各相关单位：

　　为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据国务院和省委省政府以及市场监管总局等国家部委有关优化营商环境，规范法律服务行业行政检查的有关要求，推进“综合查一次”，强化精准有效、公平公正、文明有序监管，由区司法局牵头会同区市场监督管理局，联合制定了《2025年永定区法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查实施方案》，现印发给你们，请结合实际，加强组织统筹，实施统一检查，形成工作合力，不断增强监管执法实效。

　　    龙岩市永定区司法局                             龙岩市永定区市场监督管理局

　　                                  2025年9月1日

2025年永定区法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查实施方案

　　为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《福建省人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》（闽政〔2019〕6号）、《司法部关于加快推行法律服务“双随机、一公开”监管工作的通知》（司发通〔2016〕104号）、《龙岩市永定区人民政府办公室关于印发永定区“综合查一次”联合执法机制实施方案的通知》（永政办〔2023〕36号）、《龙岩市司法局关于印发龙岩市基层行政执法领域突出问题专项整治工作方案的通知》（龙司〔2025〕19号）等文件精神，推进法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查，促进法律服务行业检查精简、统一、高效，不断提升监管效能，结合实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过抽查法律服务行业执业行为，持续推进精准有效、公平公正、文明有序监管，着力推进部门联合抽查常态化，推动各有关单位将“双随机、一公开”作为市场监管领域基本监管手段和方式。不断优化法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查机制，及时发现并查处一批违法违规案件，有效促进法律服务行业高质量发展，最大限度减少对法律服务行业正常执业活动的影响、减轻法律服务行业负担，有效维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，提升法律服务行业的社会公信力和群众满意度。

　　二、抽查对象

　　律师事务所、基层法律服务所、永定公证处及执业人员

　　三、抽查内容

　　参加检查单位依据各自监管职责和抽查事项清单以及随机抽取法律服务行业和执业属性等实际情况，确定具体抽查内容事项，包括：

　　1.律师事务所。贯彻执行《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》《律师事务所年度检查考核办法》和《司法部律师业务档案管理办法》《福建省司法厅 福建省发展和改革委员会 福建省市场监督管理局关于转发进一步规范律师服务收费意见的通知》等法律法规制度情况。

　　2.基层法律服务所。贯彻执行《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》，福建省物价局《关于放开部分服务价格等有关问题的通知》等法律法规制度情况。

　　3.公证处。贯彻执行《中华人民共和国公证法》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》等法律法规制度情况。

　　重点检查各律师事务所、基层法律服务所、永定公证处内部管理制度建设情况，落实利益冲突审查、统一收案、统一收费、投诉查处、年度考核、档案管理等制度情况及法律服务人员在执业过程中是否遵守法律工作者职业道德和执业纪律、依法依规、诚信执业等情况。

　　四、时间阶段安排

　　（一）准备部署阶段（9月20日前）

　　加强沟通协调，确定参与综合抽查单位，印发综合抽查实施方案，明确抽查范围、对象、内容、时间安排和有关要求，对抽查工作进行全面部署。

　　（二）确定任务阶段（9月25日前）

　　由区司法局牵头会同区市场监督管理局，明确抽取比例，制定细化方案，抽取确定任务，抓好具体实施。

　　（三）集中检查阶段（10月20日前）

　　认真按照监管执法工作程序与要求，依法规范实施检查，增强检查实效，确保在规定时间内完成集中检查工作。

　　（四）公示结果阶段（11月 10日前）

　　按照检查结束之日起20个工作日内公示检查结果的要求，区司法局和区市场监督管理局应当在检查结束后尽快形成综合检查结论，并公示抽查结果。

　　五、抽查方式和工作步骤

　　（一）抽查方式

　　从《抽查对象名录库》所含2个律师事务所、2个基层法律服务所、1个公证处中，通过摇号方式分别按不低于全区法律服务机构数的30%的抽取比例随机抽取检查对象；区司法局和区市场监督管理局从各自单位的执法检查人员名录库中，随机抽取检查人员，组成检查组。

　　（二）检查步骤

　　1.开展自查

　　各律师事务所、基层法律服务所、永定公证处根据抽查内容，完成自查工作，实行主任负责制，自查情况报告于9月25日前报区司法局公共法律服务管理股。

　　2.随机抽取检查对象和检查人员

　　区司法局于9月25日前随机抽取检查对象和检查人员，并将抽查人员名单在永定区司法局公示栏上向社会公示5个工作日。

　　3.实施检查

　　检查方式包括：听汇报、查资料、电话回访、座谈了解等。检查组根据“检查事项及内容”对被检查机构进行现场监督检查。

　　4.情况通报

　　检查组在本次检查结束后，向被检查机构反馈检查情况，形成“双随机”抽查情况通报，主动接受社会监督。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。各有关单位要切实增强责任感和使命感，通过深入实施“双随机、一公开”跨部门联合监管，进一步规范各类监管执法行为，坚决防止“无依据”随意性检查、应对迎检提前式检查、“走过场”式检查、选择性检查、超频次检查，杜绝选择性执法、频繁式执法、形式主义执法等不当监管执法行为，紧扣确定检查对象精准公平、检查方式综合智慧、检查过程文明有序和检查链条完整闭环“四个环节”，营造精准有效、公平公正、文明有序的监管环境。

　　（二）精心组织实施。要把综合性联合抽查和专项性联合抽查紧密结合起来，认真抓好法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查工作。司法局负责牵头细化抽查工作措施，组织协调做好抽查对象名单抽取、梳理分类、开展检查和情况汇总报送等工作，其他各有关部门依据工作职责和部门联合“双随机、一公开”抽查工作安排，做好本部门监管领域有关法律服务行业执业检查。

　　（三）规范行政执法。各有关检查单位要严格执行行政执法检查有关要求，按照规定的检查程序和流程，依法规范、严谨负责实施检查。严格落实行政执法“三项制度”要求，检查时检查人员须主动出示证件，告知权利义务，规范使用行政执法记录仪，记录执法检查全过程，对重大执法决定经过法制审核。同时注意文明用语，做到监管为民、文明执法。在检查中自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项要求，不得接受法律服务行业宴请或赠送的礼品，不得干预法律服务行业正常的执业活动。

　　（四）加强协同联动。相关检查单位之间要畅通信息渠道，加强联络沟通，主动配合，密切协作。各参与综合抽查的单位于10月30日前将本主管领域开展跨部门联合抽查工作总结材料，报送区司法局。

    附件：2025年永定区法律服务行业“双随机、一公开”跨部门综合抽查计划表