永定区民政局关于做好2022年
农村幸福院质量改造提升工作的通知
各相关乡（镇）社会事务综合办（民政）：
为进一步提升我区农村幸福院运营质量和服务水平，根据《龙岩市财政局 龙岩市民政局关于提前下达2022年中央福彩公益金的通知》(龙财社指〔2021〕81号) 《龙岩市财政局 龙岩市民政局关于下达2022年市局福彩公益金的通知》(龙财社指〔2022〕15号)《龙岩市永定区民政局关于印发<农村幸福院质量提升三年行动实施方案（2021－2023年）>的通知》(永民〔2021〕44号)等文件要求，结合我区实际，现就做好2022年农村幸福院质量改造提升工作有关事项通知如下：
一、 改造实施对象
围绕“有人管事、有钱办事、有章理事”的目标要求，根据2022年市民政局下达我区80个农村幸福院质量提升改造任务，分示范性和基础性2类进行改造提升。其中对基础条件较好的合溪乡王社村等4个五星级、陈东乡高丰村等9个四星级和大溪乡黄龙村等14个拟提升为三星级共计27个星级农村幸福院进行示范性质量提升改造（详见附件1）。对陈东乡古龙村等53个农村幸福院进行基础性质量提升改造（详见附件2）。同时对2021年峰市镇忠信村等4个五星级农村幸福院、湖坑镇洪坑村等8个四星级农村幸福院、大溪乡莒溪村等10个三星级农村幸福院进行进一步提升（详见附件3）。
二、补助标准及程序
农村幸福院质量改造提升采取“政府补一点、乡村出一点、社会捐赠一点”的方式进行筹集，主要用于农村幸福院设施改造或设备补充、购买服务、运转经费和文化墙布展等方面补助。
（一）补助2022年标准。对合溪乡王社村等27个示范性农村幸福院质量提升改造实行资金奖补：三星级农村幸福院14个，每个补助1.6万元；四星级农村幸福院9个，每个补助2.5万元；五星级农村幸福院4个，每个补助4万元。
（二）补发2021年提标资金。对2021年已实施的22个星级农村幸福院进行提标补助，其中峰市镇忠信村等4个五星级农村幸福院每个补发1.5万元，湖坑镇洪坑村等8个四星级农村幸福院每个补发0.8万元，大溪乡莒溪村等9个三星级农村幸福院每个补发0.6万元，仙师镇大阜村农村幸福院补发0.7万元。
（三）补助程序。由农村幸福院所在村（居）委员会向乡镇提出书面申请改造项目预算报告，经乡（镇）分管领导和乡（镇）社会事务综合办（民政）负责人初审报主要领导同意后，开始实施改造项目。改造完成后，经乡（镇）分管领导、乡（镇）社会事务综合办（民政）负责人和包村工作队认定达标后再予以报账结算。
同时，乡镇、村要结合当地实际，通过乡村补贴、发动外出乡贤、爱心人士捐助和接受社会慈善捐款等方式，加大对农村幸福院的资金支持力度，促进农村幸福院改进服务、长效运行。
三、改造提升内容
（一）示范性改造提升
1.提升幸福院等级。坚持量力而行、尽力而为和实行分类提升的原则，对照农村幸福院等级划分与评定标准，四星级、五星级农村幸福院要针对实际情况进行补缺补漏和升级改造（详见附件4），进一步优化功能布局；拟提升三星级的农村幸福院要积极申报三星级幸福院创建评定。有条件的村可通过安排农村公益岗位、政府购买服务等方式，为农村幸福院配备管理服务人员。
2.拓展养老服务功能。重点是配齐灶厨具、消毒柜、冷藏设备等，改造提升助餐配餐服务功能；配齐洗衣机、助浴设备等，改造提升助洁助浴服务功能；配齐图书刊物等学习资源和师资力量，改造提升老年教育娱乐功能。允许将利用率低的床位等设施资产，置换成老年人躺椅等利用率高的设施设备，定期开展老年人助餐、康复、娱乐、学习等活动，同时要营造孝老文化氛围，设置习近平总书记关于民政（养老为老）等重要指示批示精神专题栏及弘扬尊老爱老、勤俭节约、客家祖训家训等传统美德、红色文化以及突出地方特色民俗文化元素等内容的字画、宣传栏、文化墙等，提升幸福院服务质量和民俗文化品位。有条件的可组建志愿者队伍开展为老助老服务，组织义工、志愿者开展“助餐、助医、助洁、助乐” 等关爱慰问困难老人和为老助老服务活动， 打造具有服务特色鲜明、亮点突出的“一村一幸福院”示范品牌。
3.老年人助餐要求。一是设立长者食堂和助餐点。有完备厨房设施设备和每餐可供应50人以上饮食、餐厅可容纳20人以上同时就餐的农村幸福院，设长者食堂；有厨房设施设备、餐厅可容纳20人以上同时就餐的农村幸福院，设助餐点。要求餐厅挂“长者食堂”（老年助餐点）的标识、每周菜谱和用餐牌及名册、送餐助餐活动安排计划，要有公益互助食堂制度、餐厅文化上墙和桌椅、餐具、碗筷等齐备。二是开展助餐送餐活动。各乡镇可选择1－2个条件较成熟、人口较集中、用餐人数多、乡贤较热心的村作为试点，为确有需要的老人定期组织义务送餐和开展传统节日、老人生日聚餐助餐活动，并发动本村乡贤、社会力量捐工、捐菜、捐物，动员义工、社工志愿者、社会组织和专业社工服务机构参与服务，逐步实现长者食堂、助餐点持续运营，确实解决农村老年人用餐问题。
（二）基础性改造提升
实施农村幸福院基础性质量提升改造的陈东乡古龙村等53个村，要健全完善消防安全、食品卫生、设施使用、服务管理等各项规章制度，实施孝老文化墙布展等，以及定期组织人员对幸福院进行集中清扫整理，保持环境卫生整洁，有条件的村可对照农村互助长者食堂和助餐点的要求进行拓展服务功能。
四、工作保障措施
（一）强化组织领导。养老服务事关民生，老年群众热切期盼，相关乡（镇）党委政府要落实好属地责任，把农村幸福院质量提升作为落实乡村振兴战略和打造养老工作亮点的一项重要工作来抓，充分用好乡村振兴政策、调动社会资源或发动社会力量捐助养老设施建设。相关乡（镇）分管领导、乡（镇）社会事务综合办（民政）要集中骨干力量，指导好质量提升改造各项任务，确保农村幸福院改造后有深度有品位。村委员会是农村幸福院运营管理的责任主体，要结合老人群众的现实需求，既考虑农村幸福院的实用性，又周全布好农村的功能室提升养老文化品位，推动农村养老服务设施运营和健康可持续发展。
（二）强化资金监管。相关乡(镇)分管领导、乡（镇）社会事务综合办（民政）要积极主动向主要领导汇报幸福院质量提升进度，压紧压实各方责任，加强改造工程建设进度、质量监管和募捐项目资金申请及审核使用，采取“四不两直”、“双随机”等方式开展日常监督检查，对补助资金的使用和运转经费进行全程监管，并定期公布通报，接受村民监督，用好公益众筹资金。对督查发现问题未及时按要求整改的，应予以减少拨付运转经费或降级、摘星处理。
（三）强化绩效考核。农村幸福院质量提升专项行动已列入年度乡村振兴实绩考核重要内容，相关乡镇党委、政府要高度重视民生补短板工程，组织收集整理助医、助洁、助餐、助乐及服务老人名册、活动内容等档案资料，进一步明确农村幸福院质量提升改造项目当年完工的时限要求，确保12月组织验收并投入使用，并通过省民政厅组织的第三方评估验收。
附件：1.2022年星级农村幸福院示范性质量提升补助资金安排表
2.2022年农村幸福院基础性质量提升改造任务安排表
3.2021年星级农村幸福院质量提升提标补助资金安排表
4.农村幸福院等级划分与评定（DB35-T1995-2020）
龙岩市永定区民政局
2022年9月14日
