2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在省、市生态环境部门的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真按照区委区政府和上级生态环境部门部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实法治政府建设相关规定，紧紧围绕法治政府建设中心任务，将法治政府建设融入到生态环境各项工作中，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，辖区生态环境质量不断向好，为提高我区生态环境现代化治理水平提供了有力的法治保障。现将2023年来围绕依法行政建设法治政府的工作情况报告如下：

一、工作主要成效

1.多措并举开展宣传工作。印发《龙岩市永定生态环境局关于印发2023年六五环境日主题宣传活动方案》，通过现场设点、入企进店、环城骑行、群发短信等方式大力宣传“建设人与自然和谐共生的现代化”主题，共发放《新环保法亮点解读》《福建省生态环境保护条例》《龙岩市扬尘污染防治条例》等法律法规书册和“保护饮用水源 共建美好家园”“垃圾分类知识”“低碳生活 你我同行”“碳达峰碳中和”等主题宣传单共1600余份，环保宣传袋400余个、环保宣传雨伞200把。同时，通过日常环境监管与各类执法专项行动，深入企业开展普法宣传，积极为企业解难处、送方法、提建议，准确把握企业环保法律需求，帮助企业发现环境管理的薄弱点，通过普法释法指导企业进行自查自纠，营造人人参与生态环境保护、共建美丽宜居永定的浓厚氛围。

2.开展领导班子集体学法和年度述法。以领导干部带头学法为抓手，提高干部职工法律素养。局主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，严格按照《龙岩市环境保护局贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的分工方案》，围绕述法重点内容，将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，撰写述法报告情况，有效推动领导干部厉行法治、依法办事。加强生态环境系统内部的典型案例通报学习，筑牢了廉政防线。

3.提升生态服务监管执法能力，做好群众信访工作。强化企业环境执法监管深入开展“生猪养殖污染”“清水蓝天”“扬尘污染整治”等专项执法行动，2023年共出动执法人员2040人次，巡（检）查企业680余家次，责令整改43起，取缔“散乱污”企业2家，立案查处环境违法行为24起，共处罚金额162.4083万元。其中，移送公安部门涉嫌环境污染犯罪1起。着力做好环境信访纠纷调处。“12345”平台221起，“12369”投诉受理信息系统12起，信访信息系统2起，做到件件有落实、事事有回音，及时化解了矛盾，维护了群众合法环境权益，未发生因环境问题引起的群体上访事件。

4.优化营商环境。为保护企业合法权益，构建亲清政商关系，加强与企业、群众的沟通联系，开展走访企业活动，从经营者和群众角度了解执法部门执法检查情况及营商环境相关信息，作为优化营商环境专项监督检查的问题线索。重点询问涉企行政执法开展情况、自由裁量基准制度落实情况、审慎监管原则落实情况、非强制行政执法手段运用情况、行政许可事项和告知承诺制行政许可事项衔接和行政监督执法检查正面清单落实情况。主动服务项目建设，做好项目环评审批服务工作，全年共受理报告表审批项目2个，登记表备案74家,企业自主验收57家(报告书7家，报告表50家）,回复招商引资征求意见项目149个。核发排污许可证23家，变更排污许可22家，重新申请排污许可17家，延续排污许可31家。催促企业填报2022年度执行报告，应提交执行报告的企业146家，已提交146家，提交率达100%。催促企业报送2023年1至3季度排污许可执行报告，各季度提交率均为100%。

5.严格执行行政执法“三项制度”。推行全程说理式执法，在执法文书及陈述申辩、听证等程序中，详细阐述生态环境法律法规、违法事由及裁量依据等，提升执法人员和企业守法意识。

6.将普法融入司法全过程。在区政府政务公开网、“两法衔接案件”平台、“龙岩生态环境”微信公众号“以案释法”专栏等公开发布行政处罚案件，用真实生态环境执法司法典型案例进行普法释法。同时，积极参与永定区司法局和市局组织的每季度随机抽取行政处罚案卷评查，并对评查通报问题进行整改，不断提升执法人员办案水平，把生态环境法治宣传教育融入生态环境管理全过程。

7.贯彻落实永定区法治建设“一规划两方案”。协助区委编办、区司法局推进镇（街）一支队伍管执法改革事项和编制县乡“属地管理生态环境保护与项目责任清单”，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设。严格按照“信访路线图”处理群众反映的环境污染问题，2021年5月10日印发《关于成立永定区生态环境行政调解委员会的通知》，明确了工作职责，并按职责要求开展行政调解工作。

8.生态环境综合整治专项行动推进有序。坚持党对生态文明建设的全面领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，充分发挥“1339”兵团式作战体系优势，牵头组建生态建设兵团，全力以赴打好生态环境综合整治专项行动战役。起草颁发党政主要领导签订生态环境保护目标责任书，把生态环境保护工作纳入区对乡镇（街道）以及区直部门绩效考评、制定《环保督察问责协作机制的实施办法》《龙岩市永定区流域水质考核管理办法》，将生态环境保护作为政治监督、专项监督的重点内容。目前，专项行动工作中的市领导督办4项问题已全部完成整改、永定29项突出生态环境问题已完成整改19项，自查发现问题10项已完成整改7项。

二、存在问题

1.贯彻习近平法治思想的深度和广度不够，法律法规的应用还不够熟练，学习习近平法治思想的方式单一，载体不够丰富。

2.企业环保意识有待进一步提高，点多面广，环保执法力量不够，难以面面俱到。

3.执法人员参加学习培训不够，执法业务能力水平有待提高。

三、下一步工作计划

紧紧围绕我区“生态立区”发展定位，深入学习运用习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市、区法治政府建设重点工作要求等文件精神，加强依法行政，依法推进生态环境保护各项工作。

1.加强学习，提升干部队伍素质。 按照上级的要求，加强习近平法治思想的理论学习，进一步创新和丰富习近平法治思想的学习方式，做到学深悟透、融会贯通。

2.提高认识，进一步推动依法行政工作。贯彻落实法治政府建设各项部署要求，将生态环境保护工作全面纳入法治轨道，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化，依法深入打好污染防治攻坚战，以高质量生态文明法治建设推动生态环境高水平保护。

3.规范程序，全面落实三项制度。贯彻落实新《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》和龙岩市生态环境局包容审慎监管执法“四张清单”，严格执行《龙岩市生态环境行政处罚程序规定》，真正做到执法权限法定化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。

4.创新宣传手段、扩大宣传覆盖面。充分结合“六五”环境日、“12.4”宪法日、党员六进等活动，通过电视、报刊等媒体、固定宣传栏、LED屏等阵地，加大对环保法律法规的学习宣传，形成良好的守法氛围。

5.加快推进执法能力建设。加快推进跨领域跨部门综合执法和乡镇（街道）“一支队伍管执法”，积极配合开展一体化融合行政执法平台建设。

龙岩市永定生态环境局

2023年12月19日