永农〔2026〕7号　　 

各乡镇(街道)人民政府(办事处):

　　根据省财政厅、省农业农村厅《关于提前下达2026年中央耕地建设与利用资金的通知》(闽财农指〔2025〕90号)和附件2026年福建省耕地地力保护补贴实施方案精神,2026年耕地地力保护补贴资金发放按照《耕地建设与利用资金管理办法》(财农〔2023〕12号)和《耕地建设与利用资金项目实施意见》(农计财发〔2025〕9号)等文件要求实施,现就有关事项通知如下:

　　一、补贴对象、依据和标准

　　(一)补贴对象。补贴对象原则上为全区拥有耕地承包权的农民。确权后的新增耕地,流转给经营主体且耕种土地符合条件的,承包方可享受耕地地力保护补贴;未流转的,不纳入补贴范围。农民家庭承包地流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地补贴对象原则上补给承包方。

　　(二)补贴依据。补贴面积核定以土地承包经营权确权登记颁证面积为基数,据实核减不符合补贴条件面积,以摸底调查农户实际耕地面积为实际补贴面积。

　　(三)不补范围。对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模粮田转为设施农用地、非农业征(占)用等已改变用途的耕地,以及质量达不到耕种条件的也不纳入补贴,对抛荒地一年以上的,取消次年补贴资格,待复耕后重新纳入补贴。

　　(四)补贴标准。补贴标准按省下达资金总量和上年结转资金,扣除上年度种粮大户奖励补贴和当年为农民代交的水稻保险费后,以各乡镇(街道)核定的符合享受补贴面积进行测算,全区统一补贴标准发放。

　　二、补贴发放程序

　　按照“村级逐户登记、村级逐户核实、张榜公示、乡镇审核、区级测算、及时发放、系统录入”的流程,进一步规范补贴资金发放工作。

　　(一)村级登记。根据省级统一制定的《耕地地力补贴清册》(以下简称《清册》)样式,村(居)委会逐户登记、核实耕地地力补贴每户应补面积、不纳入补贴的面积和“一卡通”账户、身份证号码等信息,并在村级公示栏公开公示外必须在“基层小微权力群”等农户方便知晓的方式公开公示7天;存在异议的,由村(居)委会3天内核实完善,并再次公示5天,确保村级登记工作质量,做到信息登记准确无误。无异议后,由村(居)委会主任或具体负责村主干签字、包村领导和包村干部和经办人共同签字、村(居)委会盖章,将补贴信息上报乡镇(街道)。户主身份证、信用社账户(社保卡)、补助面积(三证姓名身份要一致),死亡户等信息发生变化的在村级登记时核实更新,避免出现资金发放至死亡人员账户情况,村级登记工作在3月31日前核实完成。以后年度农户补贴面积及信息数据没有变化的可直接公示,户主、补贴面积发生变化的,应及时更新《清册》后进行公示。

　　(二)乡镇审核。乡镇(街道)督促村(居)委会及时准确申报、汇总各村(居)上报农户和耕地面积等数据,抽核、审核各村(居)委会上报的《清册》内容等信息,核对“三证”无误后,经乡镇(街道)主要负责人、分管负责人和经办人签字并盖乡镇(街道)政府(办事处)公章后一式二份上报区农业农村局、财政局。乡镇(街道)审核工作要求在4月中旬前完成。

　　(三)区级测算。区农业农村局牵头对乡镇(街道)上报的《清册》内容确认后,汇总形成全区耕地补贴总面积,并按照下达的补贴资金总量(含上年结转资金),会同区财政局共同测算每亩补贴标准。此项工作在5月上旬前完成。

　　(四)资金拨付。区财政局根据核定的金额会同区农业农村局委托信用联社通过“一卡通”于5月31日前足额发放到户,并在存款折摘要栏内注明“耕补”字样。并严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行。

　　(五)信息录入。各乡镇(街道)及时做好《惠民耕地地力保护补贴资金拨付核对表》上报区农业农村局。区农业农村局应及时将各乡镇(街道)上报的信息录入福建乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管系统,2026年开始,福建省乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台增加“补贴面积”录入,此项工作要求在6月30日前完成。

　　三、职责分工

　　(一)耕地地力保护补贴发放工作由区级负总责,不断完善区乡村三级工作体系,各级明确专人负责补贴发放工作,乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。

　　(二)区农业农村局要切实发挥牵头作用,强化培训、指导和服务工作,会同财政局编制方案,负责组织实施补贴发放、补贴信息公开等工作,每年抽取一定比例的农户(主体)开展实地核查。区财政局负责审核区农业农村局提供的补贴发放相关数据,拨付补贴资金,补贴资金监管、重点绩效评价,配合区农业农村局制定方案,督促指导代发金融机构及时、准确兑付补贴资金。

　　四、工作要求

　　(一)规范资金管理。严格规范使用补贴资金,确保专款专用,严禁任何单位和个人虚报耕地地力保护补贴面积,不得滞留、截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金,不得用补贴资金抵扣各种债务和欠款。按规定获得补贴的国有农场和村集体,要严格执行财务管理规定,落实耕地保护工作。

　　(二)加强监督检查。区乡两级农业农村、财政部门应当建立健全工作机制,采取日常监管、随机抽查、重点检查、专项督查等方式,加强补贴发放各环节监督。加强信访处理,积极回应群众关切,及时发现并纠正补贴发放中存在的问题,维护农户的合法权益。对骗取贪污、挤占、挪用或违规发放等行为,依法依规严肃处理。乡镇(街道)要公开监督举报电话,应当听取农民群众意见,接受群众监督。

　　(三)健全档案管理。村(居)委员会将公示无异议后的最终材料,签字盖章后报送至各乡镇(街道)留档。乡镇(街道)应加强补贴政策资料的整理建档,并储存好各村(居)核定后的补贴数据电子档以备查询,严禁随意毁损或遗弃。村级组织应建立公示台账,便于日常管理及留样备查。

　　(四)强化政策宣传。区乡两级要强化耕地地力保护补贴的政策解读,引导基层干部特别是乡村一级干部,准确把握此项补贴的政策目标和管理要求,同时加强对农民的政策宣传,通过张榜公示、发放明白纸等渠道,重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求,有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性,贯彻落实好党中央的强农惠农政策。

　　附件:1.2026年耕地地力保护补贴面积审核汇总表 

　　2.2026年耕地地力保护补贴清册

　　龙岩市永定区农业农村局          龙岩市永定区财政局

　　2026年2月5日

　　抄 送:市农业农村局、市财政局,存档。

附件1

　　2026年耕地地力保护补贴面积审核汇总表

　　填报单位(盖章):                                                                  2026年  月  日

公示日期:2026年  月  日至2026年  月  日,公示期   天。

公示情况: 经各村(居)公示,无异议。

乡镇主要领导:               乡镇分管领导:                  经办人:      

附件2

　　2026年耕地地力保护补贴清册

　       　乡镇    村 (盖章)                                                      单位:    亩

　　村主任:            包村干部:            包村领导:                         经办人:

　　制表时间:    年   月   日