龙岩市永定区“十三五”工业发展规划

永定区经济信息科学技术局

 

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是永定撤县设区后经济社会加快发展的关键时期，工业是国民经济的主体。为推进工业可持续发展，永定区经济信息科学技术局组织人员编制本《规划》。

一、“十二五”永定工业发展回顾

（一）主要成效

“十二五”以来，随着经济发展进入新常态，永定工业面对复杂多变的市场环境和经济下行的压力，在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实中央和省市扶持工业发展的系列政策，努力深化改革，加快产业结构调整，积极发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，全区工业在调结构、转方式、稳增长中，逐步向质量效益型转变，促进了产业优化升级，工业发展主要取得如下成效：

1.工业发展实现稳中有进

伴随全国经济发展增速进入换挡期，永定工业发展速度由高速转为中高速。2011年至2014年永定规模以上工业产值平均增速为10.36%，比“十一五”平均增速下降12.85个百分点。2014年全区实现规模以上工业总产值112.69亿元，比2011年增长82.00%，工业增加值37.37亿元，比2011年增长21.80%。预测2015年全区工业可完成总产值128亿元，增加值42亿元，分别比上年增长11.26%和11.91%，实现平稳增长。

2.传统产业淘汰落后产能进度加快

“十二五”开局以来，根据国家产业政策和省、市工作部署，我区加快结构调整步伐，先后关闭淘汰了一批小火电、小造纸、小煤矿和机立窑水泥落后产能，其中关闭小火电企业1家，装机容量2×2.5万千瓦；关闭小造纸厂7家，淘汰纸机生产线20条，产能5.95万吨；煤炭产业通过兼并重组和关闭小煤矿，规模以上企业由2011年的48家减少至2014年底的37家；关闭机立窑水泥企业9家，淘汰落后产能207.5万吨，2015年，全面完成淘汰机立窑水泥企业任务。传统产业落后产能的淘汰，加快了工业优化升级进程，为我区生态文明建设作出了积极贡献。

3.先进制造业初具规模

随着新龙马微车项目首期15万辆微型汽车、年产30万台汽车发动机首期工程、年产1万辆豪华客车、年产1万辆高机动枭龙系列越野车等四个大项目进入批量生产或正在进行扩能技改，以汽车产业为主的机械制造产业初具规模。当前我区机械产品有：汽车整车（包括新龙马微型汽车、豪华客车、越野车、特种车和专用车、纯电动汽车）、汽车配件、工程机械配件等几十种；环保机械、矿山机械，包括除尘设备、烟气脱硫脱硝设备、破碎机、搅拌机等；其他机械，包括各类铸件、钢结构件、小型水轮机及配件等。2014年机械产业规模以上企业19家，总产值31.25亿元，占全区规上工业企业总产值的27.73%，其中产值亿元以上企业9家，占全部工业亿元企业33家的27.3%。机械产业发展后劲较足，2014年在建项目17项，总投资113.38亿元。随着在建项目的陆续投产，机械产业将成为我区规模最大的主导产业。

4.新兴产业发展势头看好

一是光电信息产业发展加速。2014年纳入统计的规模以上光电信息企业共实现总产值12.27亿元，其中光电企业5家，均为产值亿元企业。龙岩工贸发展集团有限公司和德泓（福建）光电科技有限公司成立福建德晖实业有限公司，注册资本1.2亿元，生产经营LED等高端节能照明产品和其他配套产品。该公司目前实施LED产业化项目，总投资35亿元，分五期实施，项目内容涵盖LED产业链上、中、下游及关联项目。该公司还与韩国LGS公司技术合作成立中晶科技有限公司，建设蓝宝石图形化衬底（PSS）生产项目，总投资10.5亿元，首期投资4.5亿元。二是新能源汽车产业发展加快。2014年7月新龙马MI电动车开发基本完成，市场销路看好。三是风电、太阳能光伏发电产业开始起步。目前在我区凤城、湖雷、培丰、虎岗等地已经建成并网户用、公共设施用、农业设施配套用的分布式光伏发电项目26个，总装机363.04千瓦，总投资286.7万元。正在建设的分布式光伏发电项目10个，总装机448.5千瓦，总投资358.8万元。拟建分布式光伏发电项目7个，总装机21820千瓦，总投资17456万元。

5.工业园区建设加快

2014年9月省政府正式批复永定工业园向南部工业园扩区，原永定工业园企业并入龙岩经济开发区高新园区。2014年，高新园区规模以上工业企业31家，总产值52.09亿元，园区主导产业汽车机械产业和光电产业初具规模，成为永定区经济的重要增长极。扩区后的永定工业园迁至永定城区，园区总规划面积13.68平方公里，一期规划建设面积4.9624平方公里。园区重点规划发展通信、光纤光缆和新一代电子信息等高科技产业和文化旅游、设计创意软件产业。至2014年底，园区竣工投产和试生产项目各1家，在建项目9个。进入前期工作的重大项目有光电光纤信息产业园和北斗产业园。重点文化旅游项目有福建土楼中华民俗传习基地、客家古镇等。

6.工业骨干队伍进一步壮大

2014年全区规模以上工业企业89家，其中产值亿元以上企业有33家，产值3亿元以上企业11家，产值5亿元以上企业4家。重点行业龙头企业有福建新龙马汽车股份有限公司、龙岩盛丰机械制造有限公司、德泓（福建）光电科技有限公司、国产实业（福建）水泥有限公司、福建闽福建材有限公司、华润水泥（永定）有限公司、福建永定供电有限公司、永定棉花滩水电有限公司等。

（二）存在的主要问题

1.工业经济总量较小

永定撤县设区后地区生产总值居全省27个市辖区的第24位，规模以上工业总产值居第27位。产品销售市场以国内为主，国外销售比重仅10%左右。

2.资源型产业比重大

2014年煤炭、建材规模以上工业增加值占全部工业规模以上企业增加值的55.20%，矿产资源精深加工不够。资源优势尚未充分发挥。

3.资源环境压力大

2014年万元工业增加值能耗0.77吨标准煤，居全市第4位，比全市平均水平高0.046吨标准煤。洪山石材矿区及加工区水土流失和环境污染仍未得到根本治理。节能减排工作有待深化，产业转型升级任务艰巨。

4.企业创新能力较弱

全区拥有市级以上企业技术中心的规模以上工业企业只有18家，仅占规模以上工业企业总数的20.9%，大部分企业未设立研发机构，2014年工业企业技术研发经费占销售收入的2.6%，增长率居全市各县（市、区）倒数第2，主要产品多数处于产业链中低端，市场竞争力不强。

5.产业发展后劲有待加强

一是在建和储备重特大、高附加值项目较少，高新技术项目少；二是技术人才和熟练技工不足；三是产业龙头带动不强，全区尚无一家产值超10亿元企业；四是产业服务体系不完善，面向企业的信息服务、资信评估、技术创新、公共培训、咨询服务、市场建设、现代物流等机构、设施发展滞后。

二、“十三五”工业发展面临形势

（一）新常态下我国工业发展趋势

1.工业增长动力变化趋势

经济增长主要动力将从重化工、房地产等产业拉动向高加工度智能制造业、高科技产业推动转变，从初级加工要素逐步向知识资本转变、向服务业转变。高加工度智能制造业、高科技产业和现代服务业将成为经济主导力量。制造业信息化、智能化、集约化、精致化程度不断提高，制造业、服务业加快融合发展，将使传统产业竞争更加激烈，大规模兼并重组不可避免，企业集群化和中小企业专业化程度将不断提升。

2.产业技术变化趋势

产业发展将有赖于自主创新能力增强，传统产业改造提升，新兴产业加快培育。当前，我国与世界先进技术的差距不断缩小，随着新一轮科技革命和产业变革加快孕育兴起，新技术、新模式、新业态、新产业层出不穷，信息、能源、材料、生物等技术创新发展和交叉渗透，蕴含新的经济增长机遇，运用先进适用技术或先进技术改造提升传统产业，加快培育发展新兴产业，有利于形成新的经济增长活力。

3.生态环境发展趋势

面对日益突出的资源环境矛盾，产业发展模式将从高耗能、高污染产业向绿色低碳产业转变，能源利用将向高效、绿色、安全的模式转型，新能源和可再生能源比重不断提升，节能环保产业将实现高速增长。循环经济积极推进，产业集群绿色升级进程加快。绿色、智慧技术加速扩散和应用，智能电网、电动汽车等产业加快发展。绿色导向的商业模式创新加快促进绿色工业和绿色服务业兴起。

4.产业政策变化趋势

将由政府主管下的“赶超型产业政策”，逐步向市场机制主导下的“竞争型产业政策”转变。通过全面深化改革，市场在资源配置中起决定性作用，要素逐步实现自由流动，要素价格主要由市场决定。统一开放的市场体系形成，市场准入竞争和退出程序公平公正，企业主体作用充分发挥，将促进不同所有制企业，不同规模企业发展活力有效激发。政府不直接干预企业的具体活动，着力于保持客观政策稳定、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、弥补市场失灵。政府在产业发展环境的营造上，主要是加强政策法律和基础设施建设，支持教育、研发、人才、信息等基础性能建设，引导产业把握发展趋势。

（二）区域产业发展趋势

1.福建省产业发展趋势

福建省提出做大机械、电子信息等一批主导产业发展战略和产业规划。

（1）机械制造业及五大产业集群建设。根据福建省的产业发展规划，全省构建五大机械制造产业集群包括：福州汽车及零部件产业集群、厦门汽车及零部件产业集群、厦门工程机械产业集群、龙岩运输及环保等专用设备制造产业集群和闽东电机电器产业集群。

（2）电子信息产业。根据福建省的产业发展规划，福建省将加大电子信息产业的发展速度。通过加大与台湾光电产业的对接力度，突出发展光电、集成电路、软件产业、智能电子、数控机床、创意、动漫等高科技产业和新业产业，尽快提升福建电子信息产业发展水平，并建设一批光伏产业、光电产业、LED照明产业生产基地。

2.龙岩市产业发展趋势

《龙岩市2009～2020年产业发展规划》提出要围绕构建“大产业、大企业、大品牌、大园区、大基地”的发展战略，加快建设机械、有色、烟草、能源精化“四大天王”产业和纺织、建材、光电新材料、不锈钢及特钢、农产品加工、商贸物流、旅游及文化创意、电子商务“八大金刚”产业，建设全国重要的钢产业生产基地，环保设备研发生产基地、运输汽车生产基地、卷烟生产基地、海西重要工程机械制造基地、能源生产基地、建材生产基地和农产品加工生产基地。

（三）永定区加快工业发展有利条件

1.资源条件

永定区矿产资源丰富，已发现矿种多达44种，通过勘查储量在省内有优势的矿种有煤、水泥灰岩、花岗岩饰面石材等。十多年来，矿业经济的发展加快了永定工业化、城镇化进程，也成为财政收入的主要来源。

永定区现有煤炭保有储量约9690.1万吨，水泥灰岩保有储量3.24亿吨，花岗岩饰面石材储量近100亿立方米，按目前的矿山开发强度，煤炭开采可保持10年以上，石灰石开采可保持25年以上，花岗岩开采可保持数百年之久。能为本区矿业经济可持续发展提供资源保障。

2.产业基础条件

改革开放30多年来，永定工业发展加快，现已形成汽车机械、光电信息、建材、煤炭、电力、农产品加工等主导产业。2014年，全区规模以上工业企业89家，共实现总产值112.69亿元，增加值37.37亿元，销售收入108.70亿元，利润4.44亿元，税收6.05亿元，总资产139.83亿元，从业人员16007人。初具规模的先进制造业、新兴产业和优化升级的传统产业为永定区工业持续发展打下了较好的基础。

3.政策环境优势

“十三五”是永定撤县设区后加快发展时期，要充分抓住国家支持海西发展、支持原中央苏区加快发展和设立福建自贸区等政策机遇，充分发挥叠加政策优势，发挥我区侨台优势和生态环境优势，做好产业发展规划，深入实施项目带动战略，加强项目策划，做好项目对接和项目招商工作，力争更多项目列入国家和省市“十三五”规划盘子，争取上级更大政策和多渠道资金支持，以项目带动投资增长，带动产业转型升级，推动经济快速发展。

三、“十三五”工业发展指导思想、产业定位和发展目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和促进工业发展的各项政策，按照区委“北工南旅、两轮驱动、城乡统筹、绿色发展”的经济发展总体布局和“抓龙头、铸链条、建集群”的产业发展思路，依托优势，错位发展、创新发展，加快实施“双龙齐舞、五马奔腾”511产业发展战略。以科学发展观为统领，以市场为导向，以建设海西工业、旅游城市为目标、以建设国家可持续发展试验区和可持续发展产业示范基地为平台，合理布局、科学规划，进一步推进传统产业结构调整，发展先进智能制造业、新兴产业和高科技产业，促进工业化、信息化融合，制造业、服务业融合，推进制造业转型升级。以项目建设为抓手，形成以装备工业（汽车机械、光电信息产业）为龙头，建材、能源、消费品工业和服务业等多业并举的产业发展格局。加快工业园区、乡镇工业集中区建设，加速产业集聚，增强支柱产业的支撑和带动作用，发挥产业龙头企业辐射带动作用。加大科技投入，加快人才队伍建设，走创新驱动、循环发展、产业特色化、规模化、集群化和质量效益型发展道路，依托“一带一路”，大力实施“走出去”战略，争取“十三五”永定工业跃上一个新台阶，为我区经济社会平稳健康可持续发展作出较大贡献。

（二）产业发展定位

1.产业功能定位

争取到2020年把永定打造成海西地区重要的汽车机械制造生产基地和光电信息生产基地、海西重要的建材生产基地、农林产品加工基地、新能源生产基地、以文化旅游和物流为主的现代服务业基地。

2.产业定位

一是继续发展资源型产业，发展水泥、石材及其产业链深加工产业；发展新能源（水电、风电、光伏发电和供电）产业；二是大力发展非资源型产业，优先发展以新龙马汽车产业为主的先进机械制造业，壮大“五辆车”（微车、客车、特种车和专用车、越野车、新能源汽车）及汽车、工程机械配件产业规模，发展光电产业、培育新一代信息技术及光纤光缆通讯产业；积极引进市场潜力大、技术含量高、产业带动能力强的新型建材、节能环保设备制造、生物医药等产业；三是发展金融业以及现代服务业，创造条件发展高等教育特别是高等职业教育，建设人才培育基地。

3.空间定位

集中力量发展龙岩高新技术产业开发区和永定工业园区，推动产业集聚、集约发展。永定北部高新园区是国家级高新技术产业开发区，园区重点培育汽车及配件、工程机械配件、节能、环保、清洁设备制造等产业，努力打造“汽车工业园”、“光电产业园”，南部永定工业园以高科技、农副产品加工和现代服务业为基本定位，重点发展新一代电子信息、卫星通讯、光纤光缆、生物医药、文化创意软件产业，形成“合理分工、相互照应”的产业区域布局，使工业园区成为海西产业梯度转移的重要承接平台。

4.产业运行机制定位

培育产业龙头企业。利用产业领军企业的资金、技术和市场优势，引导中小企业成为其配套企业，促进产业加快发展。其次，大力发展循环经济。构建“循环经济”运行机制，充分利用煤矸石、石粉、粉煤灰等煤炭、石材生产中的固体废弃物用于生产水泥和新型建材，延伸产业链，保护生态环境；第三，构建实体企业与金融企业或机构紧密合作机制。形成银企之间稳定、灵活的互动关系；第四，加快规模以上企业技术中心建设。切实加强产学研合作，鼓励科技型企业与专业对口的大学、科研机构合作，研发新产品、新工艺、新技术、新材料、新设备，不断提高创新驱动能力。第五，大力发展品牌文化。在巩固原有品牌产品的基础上，扶持培育有规模、有市场的拳头产品成为省以上名牌产品和驰名商标、著名商标、知名商标，通过品牌战略实施树立产业品牌形象，带动产业质量效益提升。

（三）产业发展目标

1.工业总量目标：在经济下行压力和复杂的市场环境下，工业发展面临不少不确性，发展增速减缓，为此，“十三五”工业发展总量目标分确保和争取两档规划。

          “十三五”工业发展规划目标一览表             单位：亿元

项目	2014年完成		2015年预计		2020年规划						备注
	产值	增加值	产值	增加值	确保			争取
					产值	增加值	年均增速%	产值	增加值	年均增速%
指标	112.69	37.37	128.0	42.0	260	85	15.2	400	131	25.6

2.投资目标：工业固定资产投资年均增长10%以上，至2020年当年实现工业固定资产投资160亿元，“十三五”工业累计投资502.44亿元以上。

3.节能目标：至2020年全区规模以上工业增加值能耗比2015年下降10%左右，达到0.70吨标准煤/万元增加值。

4.企业规模目标：至2020年末，产值超亿元工业企业达到50家以上，其中产值超10亿元企业5家以上。

5.技术进步目标：新增高新技术企业4家，累计达10家。新增市以上企业技术中心10家以上，累计达28家，其中新增省级2家以上，市级8家；开发省级以上“五新”项目20项以上，新增省名牌产品5项，国家名牌产品1项，驰名商标1项，著名商标6项，知名商标8项。

6.效益目标：工业经济效益综合指数保持在240%以上，利税率年均增长12%以上。

四、行业发展规划

（一）行业发展总体思路

以建设国家可持续发展试验区和可持续产业基地为平台，加快培育优势特色产业，形成以装备制造工业（汽车机械、光电信息）为主，原材料工业（建材）、能源工业（煤炭、电力）、消费品工业（农产品加工、生物医药、轻工）和公共设施现代服务业等多业并举的产业发展格局，努力构建特色鲜明的工业体系和产业集群，全力推进我区工业科学发展、跨越发展。

（二）重点行业发展规划

1.装备制造工业。装备制造工业包括汽车机械（汽车整车、汽车配件、工程机械配件、环保设备和其他机械）和光电信息（光电、新一代信息技术、通讯）产业。

（1）规模以上装备制造工业产业发展目标

      “十三五”规模以上装备制造工业发展目标一览表       单位：亿元

行业分类	企业数	2015年 产值预测	2020年产值规划				备注
			确保目标	年均增长（%）	争取 目标	年均增长（%）
汽车机械	21	30	100	27.2	150	37.9
光电信息	8	15	67	34.9	100	46.1
合计	29	45	167	30	250	40.1

（2）发展重点

①汽车（含工程机械配件）产业。重点建设高新园区汽车工业园。“十三五”期间建成海西商用运输汽车生产基地和我国南方重要的汽车零部件生产基地。至2020年形成以福建新龙马汽车股份有限公司为龙头，盛丰机械、龙基机械为骨干企业的汽车产业集群。各类运输汽车生产能力达35-40万辆，其中微车30万辆、客车1万辆、越野车1万辆、各种专用车1万辆、新能源车2万辆以上。引进汽车发动机设计制造技术，建设具有全国先进水平的新一代环保、高性能、低油耗的小排量汽油发动机，提高汽车产业竞争力。提升汽车发动机和重要零部件生产能力，形成汽车发动机产能30万台，新能源汽车动力电池和汽车主要零部件满足整车生产要求。

加快龙工配件园建设，提高工程机械配套率，满足省内各工程机械主机厂需求。

②机械产业。以卫东实业、东日钢构为骨干企业，加强节能环保、钢结构等机械产品建设，壮大特色机械产业。

③光电信息产业。高新园区加快建设光电产业园，以德晖实业有限公司和德泓光电科技有限公司为龙头，加快实施LED产业化项目，包括LED产业链上中下游及关联项目。永定工业园推进光纤信息产业园和北斗产业园建设，重点发展光纤光缆、卫星通讯、新一代信息技术产业和文化创意软件产业。

（3）重点项目：共25项，总投资194.2155亿元。详见附件。

2.原材料工业。包括水泥、石材和其他建材工业。

（1）规模以上建材工业产值发展目标

“十三五”规模以上建材工业发展目标一览表           单位：亿元

行业分类	企业数	2015年产值 预测	2020年产值规划				备注
			确保目标	年均增长（%）	争取目标	年均增长（%）
水泥	6	18	25	6.8	30	10.8	含2家混凝土企业和1家矿山企业
石材	7	8	20	20.1	30	30.3
其他建材	12	13	18	6.7	25	14.0	新型建材
合计	25	39	63	10.1	85	16.9

（2）发展重点

①水泥产业：完成华润二期日产5000吨新型干法水泥生产线项目建设，使我区水泥产能达到800万吨规模；水泥生产企业要加强新型干法第二代新技术推广，继续抓好节能环保新技术应用，提高清洁生产水平。延伸水泥产业链，扩大水泥上、下游产品生产规模，构建水泥循环产业链，建设循环经济型绿色示范企业，提高水泥产业效益。

②石材产业。至2015年洪山矿区石材矿山和加工企业上规模的企业仅7家，因此，要把石材矿山整治和石材加工企业整治工作作为加快石材产业发展的主攻方向，要加强政策引导，通过企业整治和兼并重组发展石材规模以上企业。引入福能集团，加快洪山饰面石材循环经济产业园区建设，重点突破石材开采加工产生的石渣、石粉和边角余料综合利用、循环利用，开发高附加值石材工艺品、钾钠长石粉等新产品，满足市场需求，提高石材产业效益，将石材产业建设成为我区的主导产业，实现“红色石材、绿色开采”，打造省级洪山石材循环经济示范园区。

③其他建材。要以福建威龙铝塑制造有限公司和中铝建材有限公司为骨干企业，加快发展中高档内外幕墙装饰铝塑板产业，以恒龙建材、乾元建材为骨干企业发展多孔砖和新型复合板材等新型材料。

（3）重点项目：共8项，总投资37.25亿元。详见附件。

3.能源工业。包括煤炭采掘、发电（水电、风电、光伏发电）和供电产业。

（1）规模以上能源工业产值发展目标。见下表：

      “十三五”规模以上能源工业发展目标一览表       单位：亿元

行业分类	企业数	2015年产值预测	2020年产值规划				备注
			确保目标	年均增长（%）	争取 目标	年均增长（%）
煤炭采掘业	37	18	10	-8.8	13	-5.5
发电业	2	6	10	10.8	15	20.1
供电业	1	6	10	10.8	12	14.9
合计	40	30	30		40	5.9

（2）发展重点

①推进煤矿升级改造。加强安全生产基础设施建设，加快推进煤矿安全质量标准化建设提升工程，提高安全生产水平。

②加快新区煤炭资源勘查。完成石坑岽等煤矿区煤炭资源合作勘察项目，提高煤炭资源量，延长我区煤炭资源开采年限。

③加快新能源开发。依托龙湖水资源，争取龙岩（永定）核电项目与中国核工业建设集团公司对接、签约开工建设；完成华润湖坑风电场工程项目建设，争取岐岭风电场项目、虎岗茫荡洋风电场项目立项开工建设；充分利用屋顶资源和水面资源加快分布式太阳能光伏发电应用开发，推进我区可再生能源产业发展。

④加强电网建设。规划新建永定220千伏双溪输变电工程和110千伏坎市、湖坑、西溪、抚市输变电工程，扩建110千伏培丰、岐岭变电站二期，新建110千伏线路172公里；新建35千伏陈东配电化变电站，扩建35千伏湖山、虎东变电站二期，增容改造35千伏下洋变电站，新建35千伏线路9条，长度59公里，形成南北以220千伏为枢纽，110千伏变为骨干、一批35千伏变为网点的供电网络。完善重点工业园区双回路供电线路，提高园区工业企业供电可靠性。

加大对农村电网投资力度，规划新建10千伏线路45回，架设架空线315.5公里，敷设电缆17.52公里，改造10千伏线路31回，改造架空线621.1公里，改造电缆2.35公里；永定区共新建低压线路817回，新架设架空线路287.6公里，改造低压线路1010回，改造架空线路总长431.4公里。

（3）重点项目：共6项，总投资54.61亿元（不含核电投资）。详见附件。

4.消费品工业。包括农林产品加工（烟草、食品、竹木制品、纸制品等）、黄金珠宝加工业、医药制造、纺织服装产业。

（1）规模以上消费品工业发展目标

 

 

 

“十三五”规模以上消费品工业发展目标一览表       单位：亿元

行业分类	企业数	2015年产 值预测	2020年产值规划				备 注
			确保 目标	年均增 长（%）	争取 目标	年均增 长（%）
农林产品加工	11	10	15	8.5	18	12.5
黄金珠宝工艺品加工			10		11
医药制造	2	2	3	8.5	5	20.1
纺织服装	1	0.5	2	32	4	51.6
合计	14	12.5	30	19.4	38	24.9

（2）发展重点

①加快产业集聚。规划建设福建客家土楼互联网农民创业园，促进农产品加工业聚集。推进特色农产品精深加工，引进农产品加工先进设备和技术，开发特色旅游食品、工艺美术产品，逐步推进我区农产品、工艺美术产品向旅游市场、高端市场拓展，规模化生产，品牌化发展，提高产品附加值。

②提升白酒业。培育金丰酿酒、三堡酒业、土楼酿酒等企业做大规模，加快发展高利税白酒业，为增加区财政收入作贡献。

③发展黄金珠宝加工产业。借助福建客家土楼旅游品牌优势，与深圳爱迪尔珠宝有限公司、紫金集团有限公司建立战略合作关系，建成黄金珠宝工艺加工专业园，建设以黄金珠宝加工为主的工艺美术专业产业园，突出创新工艺的设计、引进与运用，配套建设加工区、展示区、购物区，为游客提供加工、观赏、体验、购物等功能服务，打造集黄金珠宝加工、生产、展示、交易、电子商务为一体的黄金珠宝创意产业基地。

④发展生物医药产业。依托本县林业、农业资源，以采善堂制药有限公司和福建金雷防虫害技术有限公司为骨干企业，加强与台湾生物医药企业和华润生物医药企业对接，发展中成药、生物驱虫产品，壮大我区生物医药产业。适度发展劳动密集型的纺织服装业，增加就业岗位，缓解就业难题。

（3）重点项目：共12项，总投资45.20亿元。详见附件。

5.公共设施和现代服务业

（1）发展目标：“十三五”期间完成龙岩高新园区和扩区后的永定工业园区道路、标准化厂房和办公大楼、职工宿舍楼等基础配套设施建设，加快高新园区和永定工业园区特色产业专园区建设。提升乡镇工业集中区，促进培丰工业集中区、洪山石材循环经济产业园区朝创新型、集约型、生态型方向发展。加快生产性服务业集聚发展，促进生产性服务业向研发创新和物流销售两端延伸，把现代物流业培育成为新的主导产业。

（2）发展重点

①开工建设国家级龙岩高新园区海西科技创业城和技术研发创新平台，完成高新园区汽车产业园、光电产业园和永定工业园区北斗产业园和智慧信息产业园建设。

②加快制造业与商贸物流业联动发展，推进龙岩高新园区、龙潭永诚物流园、胜达家居建材物流园和现代汽车专业市场等项目建设。

（3）重点项目：共9个项目，总投资171.1729亿元。详见附件。

五、主要措施

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，工业发展规划完成质量直接影响全面建成小康社会各项经济社会指标的实现。为此，必须把“十三五”工业发展规划的实施纳入各级政府和有关部门的重要议事日程，切实加强规划实施的组织领导工作，主要领导亲自抓，实行严格的目标管理，确保规划顺利实施。

（一）以项目建设为抓手，实行严格目标管理

要细化“十三五”工业发展规划，制定分年度实施指导计划，把年度的目标任务分解落实到各乡镇、各有关部门，落实到各个产业、各个企业和相关项目上，明确责任部门和责任人，并制定检查、考核、奖惩制度，形成“十三五”规划实施保障体系。

项目是经济社会发展的载体，要以项目建设为抓手，做好项目发展相关工作，一是加强项目策划工作。发挥企业主体作用，引导企业以市场为依托，加大技术改造力度，走内涵发展道路，要继续加强与央企、军工部门、高校科研部门合作，策划生成一批新项目；二是加强项目对接工作。做好与台湾的机械、光电和生物医药等优势产业对接，做好与军工部门、华润集团和厦门火炬高新产业园相关产业对接，做好6·18项目技术推介会对接，引入技术开发项目，承接高新产业项目转移；三是要抓好项目落地，切实做好项目招商引资工作，引进一批符合我区产业发展带动力强的大项目；四是加强项目要素保障。重点加强用地、用林、用电等要素调度，合力破解用地、用林、用电难题，努力满足产业发展和项目建设需求；五是加强项目建设管理。建立项目建设协调会议制度和项目建设管理制度，继续实行重点项目区领导挂钩和项目特派员制度，从项目策划、生成、招商引资、开工建设直至项目投产、达产达标各个环节，实行全方位的服务和协调，切实解决企业在项目审批、开工建设、生产经营过程中出现的问题，提高工业项目的履约率、开工率和达产达标率。通过项目建设，带动投资强势增长，推进我区经济社会又好又快发展。

（二）加大财政金融支持，解决企业融资困难

1.区财政局建立工业发展专项资金。工业发展专项资金每年不少于3000万元。专项资金主要用于本区重点工业项目前期工作经费补贴和项目建设资金贷款贴息，项目建设专项资金使用细则和管理办法由区财政局会同区经济信息科学技术局制定，报区政府批准后执行。

2.积极争取上级项目配套资金。争取重点项目列入省、市“十三五”规划，用足用好中央支持海西建设、支持原中央苏区发展政策，争取项目配套资金。整合省、市有关部门支持本区项目开发资金，按照“部门管理、集中投入”的原则，重点用于工业基础设施建设、企业技术改造和技术创新项目开发。

3.开展融资创新拓宽融资渠道。一是发展小型股份制金融机构，筹集社会闲散资金投向项目开发。二是通过发行企业债券、专项债券、短期融资债券等筹集项目建设资金。三是开展各类以不动产、动产为抵押的信贷业务，满足企业项目建设资金需求。四是支持担保公司发展，扩大贷款担保规模。引导金融机构加强与担保公司互信合作，营造良好的融资环境，解决中小企业融资难问题。五是鼓励骨干企业上市融资。支持主导产业龙头骨干企业按照市场规则，以资产、资源、品牌和市场为纽带，实施产业链或跨行业兼并重组，做大做强企业规模，加快重点企业上市融资步伐。

（三）实施质量强国战略，提升质量管理水平

全面实施国务院《高质量发展纲要（2011-2020）》是推动工业经济提质增效转型升级的有力举措。产品质量的高低是衡量一个地区生产力发展水平、技术水平和经济水平的一个重要标志，也是企业形象和各项管理的综合反映。发展工业必须坚持“质量第一”。因此，工业企业全面实施质量强国战略，既是当务之急又是长远之计，只有不断提高科学技术水平和科学管理水平，才能使企业以高质量的产品赢得用户信赖，增强市场竞争力，取得良好的经济效益。

实施质量强国战略，首先必须加强质量升级基础工作。要开展全员培训教育，普及质量管理知识，提高职工队伍的质量意识、技术素质和企业综合管理水平，并在企业广泛开展群众性的质量管理活动。如质量管理小组活动、技术革新发明创造、岗位练兵、技术竞赛等。与此同时，要加强企业标准化、计量检测等基础工作。促进研发设计，检验检测、现代物流等生产性服务业与先进制造业融合。第二，要实施政府质量工作考核，健全质量评价考核机制。做好质量合格率统计调查、质量状况分析、质量信息发布等基础工作，加强质量宣传和舆论监督，强化质量准入和退出机制，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光和处置力度，推进质量法治。第三，要做好质量诚信体系建设，通过整顿和规范市场竞争秩序，落实企业质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。第四，要发挥品牌引领作用。开展知名品牌创建工作。要创新高质量发展激励机制，完善质量奖励制度。通过创国家和省名牌产品、创国家驰名商标、省著名商标和市知名商标活动，打造世界知名品牌，提升企业质量管理水平，推进企业质量升级。

（四）强化创新驱动，推动工业持续发展

创新驱动是新常态经济发展的不竭动力，工业企业必须通过科技创新、管理创新、制度创新和机制创新实现可持续发展。当前，工业企业提升创新能力应先抓好以下工作：

1.强化企业技术创新主体地位。全面贯彻执行省、市、区实施《中国制造2025行动计划》，加大知识产权保护力度，强力推进国家知识产权强县（区）工程试点县（区）、示范县（区）建设，加强企业研发机构（包括技术中心、工程研究中心、重点实验室等）建设，完善企业创新发展体系建设。引导工业企业加大科技投入，与对口高等院校、科研机构合作，不断提升企业自主研发能力，争创市级、省级、国家级企业技术中心。促进工业发展方式根本转变，即向多产业、多领域拥有核心竞争力转型、向新兴产业转型、向研发制造中高端产品转型、向价值链中高端移位转型、向提质增效转型、向生态友好型发展模式转型，通过转型发展，形成新的竞争优势。

2.强化人才资源建设。以人为本，依靠劳动者素质的根本提升来增强企业核心竞争力。要完善人才激励机制，强化企业引进人才的主体意识，加快企业高层次人才和急需技术人才的引进，不断提升工业人才层次结构。要加快建设中高级职业技术教育基地，为工业企业源源不断地输送高素质的人才队伍。

3.积极培育新的增长点。要从传统优势产业转型升级延伸产业链中培育新增长点，从大力发展新兴产业中培育新增长点、从两化融合发展中培育新增长点、从发展循环经济节能降耗中培育新增长点、从发展现代服务业特别是生产型服务业中培育新增长点，通过培育新增长点，增强工业发展动力、壮大工业经济规模，确保“十三五”各项目标任务的顺利完成。

4.支持企业开拓市场。鼓励企业创新商业模式，大力发展电子商务，培育新业态。引导企业通过“走出去”，发展省外、国外市场，支持工业企业参加国内、省内各种订货会、促销会，扩大产品销售，提高产品市场销售覆盖面。

（五）加快发展生产性服务业，推进制造业和服务业有机融合

1.加快物流平台建设。发展集仓储、信息交流、货运交易、维修、停车等功能为一体的道路运输综合物流园区，建立统一的道路货运场站信息平台。争取重大综合物流园区建设项目优先列入省、市级重点建设项目，积极争取用地指标。推广现代化科技在物流各环节的应用，并建立完善网络管理信息系统，加快各物流园区建设，提高综合物流园区的管理质量和水平，提高物流效率。引进区外有实力的物流企业及相关企业到我区投资建设物流企业，鼓励和引导大型制造企业和商贸企业分离发离发展物流企业，引导和支持物流业与制造业、商贸业两业联动发展。

促进互联网与经济联合，以“互联网+产业”加快发展为契机，积极推进永定互联产业孵化园建设，大力发展电商物流，扩大制造业产品销售覆盖面。

2.加快发展智能制造服务业。鼓励引导制造业围绕产品功能扩展服务业务，发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务，向上游扩展。发展节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等专业服务和增值服务，向下游延伸。推进生产性公共服务平台建设，推进企业向服务型制造转变。支持重点企业成立财务公司、融资租赁公司等金融服务企业，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。

（六）大力优化发展环境，全力服务产业发展

加快工业发展是个系统工程。当前我区工业面对经济增长的下行压力和深层次矛盾凸显的局面，政府职能部门要大力优化发展环境，全力服务产业发展。

1.发挥优惠政策叠加效应。全面落实中央、省、市、区关于扶持工业发展的系列政策，及时兑现激励政策。要加强工业运行调度，每季召开工业运行分析调度会，及时掌握工业企业生产经营活动中出现的困难和问题，各职能部门要加强协调，全力帮助企业排忧解难解决实际问题，努力营造良好发展环境。

2.加快建设工业园区。重点建设北部高新园区和城区永定工业园区以及培丰工业集中区、洪山石材循环经济产业园区。要完善各工业园区规划，通过招商引资加速产业集聚。园区建设要与城镇化建设协调发展，要配套工业园区住宅、商贸、文化教育以及绿化美化等生活环境设施建设，创造园区绿色和谐生活环境。

3.深化行政服务体系改革，切实转变政府职能。各职能部门干部要加强“三严三实”作风建设，经常深入企业调研，掌握企业生产经营情况，帮助企业解决生产经营中出现的问题，促进企业经营管理水平、安全生产水平的不断提高。加快转变政府职能，全力服务产业发展，提高行政服务效率，努力营造良好发展环境。

附件：永定区“十三五”工业发展重点投资项目表