龙岩市永定区应急管理局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年，在新冠感染疫情与应急管理工作交织叠加的形势下，区应急管理局贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履行职责，以党的政治建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾、应急救援等工作。现将2020年工作开展情况及2021年工作计划汇报如下：
一、2020年安全生产工作情况
（一）最坚决的态度，推动责任落实。今年以来，我区坚持高位推进安全生产工作，区委常委会、政府常务会、理论学习中心组等，组织学习了习近平总书记重要指示批示精神、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则等法律法规和相关政策精神。同时全国、全省和全市安全生产工作会议后，第一时间贯彻落实，扎实抓好各领域专项整治，确保安全生产各项工作落到实处。1-12月份，区委、区政府召开常委会、常务会、务虚会、季度会、动员会和专题会等各类会议研究部署安全生产工作20余次。同时，在各级两会、汛期、重大节假日、重点时段和特殊时段，区主要领导均带队开展安全生产专题调研指导，督促企业落实安全生产主体责任，推动各项工作落到实处；区政府分管领导根据安全生产每月工作要点，一以贯之带领区直相关部门负责人开展安全生产集中检查日活动。
（二）最有力的措施，严格风险管控。根据省、市统一部署安排，我区结合实际，制定下发《龙岩市永定区各领域安全隐患大排查大整治工作方案》《龙岩市永定区安全生产专项整治三年行动实施方案》，全区各级各部门深入开展安全生产隐患大排查大整治和专项整治三年行动，对检查发现的隐患实施分级分类管控，落实整改，确保行动取得实效。2020年，全区共检查单位和场所6633家，排查发现隐患2706条，已完成整改2600条，其中，重大安全隐患3家（已完成整改），限期整改546家，停产停业整顿10家，取缔关闭1家，罚款300.5万元。
（三）最强硬的手段，狠查违法行为。坚持以“严执法与优服务”并重的理念贯穿于日常监管执法的始终，以经常性的监督检查为工作手段，以规范企业安全生产行为，服务企业安全管理水平上新水平为目的，深入经常性的开展执法检查。2020年以来共共立案查处生产经营单位16起，其中事故处罚案件8起，处罚金额达306.9912万元，真正体现了对违法企业的严管重罚，体现了安全生产执法人员“真抓、实抓、会抓、想抓、敢抓”,敢于“硬碰硬”的工作作风。去年以来，我局试行积分管理，压细压实责任。在风险分级的基础上进一步创新和深化，印发了《龙岩市永定区非煤矿山安全生产积分制管理暂行办法》，全面试行积分制管理模式，根据非煤矿山企业的风险等级、执法发现隐患数量及整改落实情况、培训教育情况等内容进行全方位细化打分，每月对扣分较多的进行通报，对季度排名落后的，由局领导进行约谈。对长期落后的，聘请专家进行“会诊”，涉及安全生产违法行为，依法从严处理。
(四)最有效的办法，提升员工素质。
我局高度重视安全监管人员及一线员工的宣传教育工作，于5月份召开了1场由矿区乡镇安监站长参加的专项监管知识培训会，于6月份和8月份邀请省安全生产专家分别在交通局和华润水泥（永定）为一线员工上了一堂安全知识辅导课。同时，组织中小型矿山一线人员观摩国产实业（福建）水泥有限公司东中田地石灰石矿事故应急演练。此外，今年以来，矿山股执法人员凡是到矿山执法，必需现场抽查考核一线工人安全知识掌握程度，以执法推动一线员工切实加强自身安全知识的学习。同时积极引导全区非煤矿全体员工加入龙安科技公司开发的安全学院培训平台，加强企业员工自主学习的积极性。
（五）最迅速地行动，确保防灾有序。
一是安全度汛。汛前，完成了24个乡镇（街道）、281个行政村村预案的修订。完善了物资队伍储备，及时报废了过期物资、增补必备抢险装备与设施，并对抢险装备进行了维护保养与试用。排查核实了灾害点、危险点及易灾转移对象，并建立台账。全区危险区域建档立卡人数2354人，已设置常规避灾点302个，避灾点统一悬挂标识，发放转移避险明白卡822户，危险区域群众转移避险参演场次245场、已参演人数2354人。开展了自然灾害风险隐患大排查大整治，区直各有关单位、部门共排查出地质灾害风险隐患6处，整改6处；危旧房屋安全隐患577栋，已完成处置577栋（其中：封房301栋、加固68栋、拆除208栋）；城镇防涝安全隐患11处，整改11处；煤矿安全隐患124条，已整改124条；水上交通安全隐患6项，整改6项；非煤矿山、尾矿库一般安全隐患18项，整改18项；避灾安置点安全隐患76条，完成整改76条。做好了灾害性天气防御，区防指各部门积极会商，严密监测雨情发展态势，及时启动应急响应，今年以来，共启动防汛四级应急响应2次，下沉干部4123人次，未出现灾情。
二是盯紧森林防灭火。区委、区政府高度重视森林防灭火工作，春节及清明节前，区政府常务副区长蓝富雁主持召开全区森林防灭火工作视频会议，部署春节及清明期间森林防灭火工作。9月15日进入秋冬季森林防灭火期后，于9月29日召开全区森林防灭火工作会议，区委常委、森林防灭火总指挥蓝富雁强调了四点意见，具有很强的针对性和指导性。区应急管理局局长卢鹤鸿就做好秋冬季森林防灭火工作做了具体的安排部署。按照会议部署，全区24个乡镇（街道）已于9月30日前完成工作部署，并进入森林防灭火工作状态。今年以来，共排查森林火灾安全隐患249处，整改249处。全区共计发送森林防火信息30万余条，张贴标语2.5万条，发放宣传物品2.6万份、宣传单10万份，出动宣传车572车次。截至今日，森林防灭火工作态势平稳，全区未发生森林火灾安全事故。
三是做好冬春救助资金发放工作。下发了冬春救助资金，用于采购救助口粮、衣被、取暖等物资，解决受灾群众的冬春生活困难；对各乡镇（街道）冬春救助资金发放管理资料进行全面检查，完善管理信息。
（六）最扎实的作风，营造宣传氛围。
一是持续开展安全宣传“五进”活动。在华润混凝土（永定）有限公司举行了 “安康杯”知识竞赛启动仪式，组织全区参赛职工人数1.5万人以上；开展安全宣传进企业活动36场，参与1583人；区乡两级开展安全宣传进农村活动53场，参与1583人；开展安全宣传进社区活动47场，参与991人；开展安全宣传进学校活动53场，参与6189人；开展安全宣传进家庭活动82场，参与458人。
二是编印2020年全国“安全生产月”“消除事故隐患，筑牢安全防线”小册子20000本，供广大干部、职工和教师学习。
三是开展“学习防灾减灾知识送话费”活动，组织职工参加全国安全生产月系列活动安全知识竞赛。
四是安全电影下乡活动持续在281个村开展。
五是8月份以来，区应急管理局突出开展企业一线员工安全教育培训工作专项行动,推动每一个员工“明职责、会操作、知风险、能应急、除恶习”作为核心目标，实现受教育面、风险知晓率、无违章率3个100%.
六是加大政务信息报送宣传工作，在《中国应急管理部》《中国煤炭报》上稿80篇，省局网上稿191篇，连续9年保持全省第一。
三、2021年工作计划
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”， 扎实推进安全生产各项工作，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
（二）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。
（三）持续抓好各领域安全隐患大排查大整治工作。督促各级各部门要严格按照《各领域安全隐患大排查大整治工作方案》要求，突出8个领域整治重点，深查、细查、严查，坚持问题导向，采取“四不两直”、明察暗访等方式，及时发现问题，分类建立问题清单，督促企业切实抓好整改落实。各牵头乡镇、牵头单位按照排查出的隐患，逐条逐项抓好整改销号，并及时开展“回头看”，严格兑现奖罚，确保问题隐患真正整改清零。
（四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升”思路，推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。
（五）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力，建立完善隐患排查治理体系督促企业加大安全投入，大力开展安全生产标准化规范建设加强企业安全管理制度建设。
（六）扎实开展提升一线员工安全素质行动。以提升一线员工安全素质行动为重要抓手，按计划、按目标、有成效地推进“三年行动”和大排查大整治。各重点领域企业建立“五个清单”，消除生产经营建设过程中人的因素安全隐患，建立健全“企业抓管理、部门勤指导、执法促落实”的机制，从源头遏制事故发生，提升整治水平。
（七）全面提升应急管理水平。加快应急管理职能整合步伐，建立健全有关部门共同参与、各负其责的应急协作机制，推动监控视频、救援队伍、物资装备等资源整合共享，实现资源利用最大化，不断提升服务支撑能力。对有关部门的监测预警、救援装备、救援队伍、专家人才等数据资源进行整合共享，构建广角度、多层次的应急管理数据库。
（八）加快推进应急指挥中心建设。建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合，同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我区现代化应急管理体系建设。
（九）扎实开展应急救援演练。科学制定应急演练计划，定期组织开展综合应急预案演练或专项应急预案演练，实现应急演练全覆盖。完善落实应急响应联动机制，快捷高效处置各类突发事件，最大程度减少事故和灾害造成的损失。
