2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。按照区委区政府和市林业局的部署要求，积极推进“十四五”林业规划编制，谋划实施国土绿化美化、森林生态保护、生态富民产业提升、林业“三防”能力提升、林业科技示范等工程，加快林业高质量发展，切实加快现林业建设步伐。重点要围绕“一花二园三带”（“一花”指蝴蝶兰，“二园”指竹木加工产业园、乡土树种科教园，“三带”指森林质量精准提升示范带、林下经济示范带、森林康养产业带）建设目标，高质量推进以下六个方面工作：
一、高质量推进林业改革。深入贯彻落实习近平总书记关于福建林改的重要指示精神，紧紧围绕“生态美、百姓富”有机统一目标，持续深化林改：一要创新林业经营模式。通过资金扶持，继续推进新型林业经营主体标准化建设，鼓励林地经营权流转，做大做强做优合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体，促进林业规模经营。瞄准林改热点难点问题，探索开展森林可持续经营改革，有效创新林木采伐制度，进一步落实林权所有者的处置权和收益权。二要创新林业投融资机制。大力推广“惠林卡”等普惠制金融产品，探索推进公益林、天然林保护补偿补助收益权质押贷款和林地经营权抵押贷款，积极争取开发性、政策性银行贷款投入国家储备林、森林质量精准提升和生态旅游等林业项目建设。继续推进森林综合保险和花卉苗木保险，发挥林权收储机构作用，化解金融风险，促进林权抵押贷款增量拓面。三要创新林业改革发展示范。加快推进重点生态区位商品林赎买等改革，巩固国有林场改革成果，加强国有林场人才队伍建设，将林业总公司打造成具有典型性和代表性的现代化林场，全面提升国有林场的经营管理水平。
二、高质量推进造林绿化。围绕建设高颜值永定的目标，以满足人民美好生态需求为出发点和落脚点，以全民义务植树40周年为契机，严格按照国家关于坚决制止耕地“非农化”行为的部署要求，围绕“哪里种、种什么、怎么种”问题科学合理安排造林绿化用地，大力开展造林绿化，计划完成植树造林1.1万亩、森林抚育4万亩、封山育林2万亩，着力提升森林质量和生态系统稳定性，增进民生福祉。重点要实现“三个转变”：一要从从常态造林向系统修复转变。以实施国家重要生态系统保护和修复重大工程为契机，主动参与山水林田湖草统一治理，谋划实施一批区域性林业生态系统综合保护修复示范工程和项目。二要从造林绿化向美化共享转变。继续开展“三个百千”绿化美化行动，积极创建省级森林城镇、省级森林村庄，完成村庄“四旁”绿化90亩；新增2个授牌森林公园、改造提升森林公园游步道3条10公里；完成“三沿一环”森林景观建设带520亩。持续打开大门办林场，加快推进“一场一景”改造提升，有效提高绿化美化质量，提升民众获得感、幸福感。三要从量的扩张向精准提升转变。强化森林可持续经营，加大林木良种、乡土阔叶树种和容器苗木供应力度，推广乡土、珍贵阔叶树种造林，优化树种和林分结构。结合松材线虫病防控、防火林带建设和森林质量精准提升，实施松林改造提升行动，计划完成改造提升2.43万亩，提高森林质量和生态系统稳定性。
三、高质量推进资源保护。切实履行好新时代赋予林业部门的职责和使命，加大森林、湿地等林业资源的监管和生态系统保护力度。重点要做到“六个强化”：一要强化责任落实。按照中央全面推行林长制的部署，加快出台我区林长制实施意见，在2021年底前全面建立区乡村三级林长制，基本建立配套制度，压实各级党委政府保护发展森林资源主体责任。二要强化依法治林。加强法制建设，完善基层林业执法队伍，推进依法行政、依法治林，严厉打击破坏森林资源和野生动植物违法违规行为，加大集体林地承包经营纠纷调处力度，维护林区和谐稳定。三要强化自然保护地监管。加快各类自然保护小区的整合优化，构建自然保护地监管体系，有序推进有条件的保护小区开展勘界立标工作。全力推进第二轮中央环保督察反馈涉林问题整改，进一步做好自然保护地违建别墅问题清查整治和“两违”整治攻坚战。做好第44届世界遗产大会考察线路涉林任务，积极配合做好相关筹备工作。四要强化生态系统保护修复。加强森林分类经营管理,强化生态公益林、天然林管护，完善森林生态效益补偿制度。五要强化林业灾害防控。积极创建平安林区，加强各类自然保护小区、国有林场等安全隐患排查整改，强化林业安全生产。继续毫不松懈做好森林防火工作，全面开展森林火灾风险普查，积极推行林区森林防火网格化管理，构建森林火灾预防工作新格局。继续按照“治、改、防”的要求，实施松材线虫病疫情防控5年攻坚行动，持续开展“内防扩散攻坚战、外防输入保卫战”。六要强化生态文明宣教。依托植树节、湿地日、爱鸟周、野生动物保护日等，深入开展林业生态文明宣传活动，提高林业影响力。
四、高质量推进产业发展。按照高质量发展的要求，加快转变林业发展方式，在保护好生态环境的前提下，充分挖掘林地的潜力，更好把资源和生态优势转化为经济优势，实现“不砍树，也致富”。重点要在三个方面下功夫：一要在产业转型上下功夫。扭住扩大内需这个战略基点，通过品牌创建、专业园区建设、新兴产业培育等措施促进产业转型升级。积极参与“6.18”海峡项目成果交易会、海峡两岸花博会、林博会等各类活动，不断扩大林业交流合作。二要在产业特色上下功夫。继续培育壮大木材加工、竹产业、花卉苗木、森林旅游、林下经济等产业，重点发展壮大蝴蝶兰产业，通过政策扶持、龙头带头、示范辐射等措施，打造核心产业园区，培育苗木示范基地，打造蝴蝶兰产业链和永定“区花”。同时，继续扶持发展森林康养和休闲旅游产业，加快推进林业碳汇交易，积极培育新增长点，厚植发展新动能。建立区级林下经济示范基地6个、林下经济经营面积110万亩，产值25亿元。三要在产业富民上下功夫。贯彻落实实施乡村振兴战略规划，发挥林业在乡村产业振兴、生态宜居中的作用，以产业项目带动、林业生态扶持、龙头企业带动等方式，大力扶持群众发展特色林产业，加大政策宣传和技术指导力度，探索切实可行、可复制可推广的林业乡村振兴模式。同时，持续巩固林业生态扶贫成效，推动老区苏区、山区林区致富奔小康，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
五、高质量推进科技兴林。科技创新是引领林业发展的第一动力，实施创新驱动战略，全面提升林业科技创新能力，突出林业科技研究的重点，推进优势科研资源进一步聚焦重点领域，全面提升林业科技水平，重点要加大“三个力度”：一要加大科技成果推广力度。瞄准林业发展前沿、市场和林农需求，实施一批重大林业科技推广示范项目，积极推进松林改造提升、林竹产业转型升级等重大项目，促进成果转移转化。二要加大信息化建设力度。建设林长制管理信息系统，完善森林资源综合视频监控体系，应用现代化设备和信息技术，构建全覆盖、网格化的森林资源立体监管体系，加强森林火灾、松材线虫病等林业有害生物防控，提升森林、湿地、自然保护小区监测监管水平。三要加大人才培养和激励力度。完善科研人才激励机制，强化实用技术培训与科技普及，大力培养新型林业专技人才。
六、高质量推进从严治党。立足推进永定林业高质量发展超越，推动党建与业务工作深度融合。重点要做到“三个持续强化”：一要持续强化首位意识。牢牢把握政治机关的定位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，大力加强对党忠诚等教育，严肃党内政治生活，严格执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度。二要持续强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习近平生态文明思想，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学。以庆祝建党100周年为契机，按照上级部署开展系列主题活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展“再学习、再调研、再落实”活动，常态化开展理论学习活动，落实好意识形态工作责任，有针对性地做好思想政治工作。三要持续强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，大力弘扬“洋林精神”“谷文昌精神”“抗疫精神”，持续改进作风。加强干部队伍建设，强化日常监督和培训教育，提高干部队伍能力素质。继续深入推进林业“放管服”改革，提高审批效率，依法做好用林审批服务，提供林地等要素服务保障。特别要继续毫不松懈做好疫情防控工作，按照各地疫情防控指挥部的统一部署，做好辖区自然保护小区、森林公园等疫情防控，严格落实“限量、预约、错峰”总体要求，减少节日期间人员流动和聚集，引导科学防控、文明出游、安全出行。要继续做好野生动物管控和退养转产“回头看”，维护社会安定稳定。继续做好档案工作，做到档案归档整理规范及时完整。
龙岩市永定区林业局
2021年3月10日
