迈上新征程 奋勇再争先
---龙岩市永定区文化体育和旅游局2020年工作总结暨2021年工作计划
2020年，永定区文化体育和旅游局在区委、区政府的坚强领导下，在市文化和旅游局、体育局等相关部门的关心指导下，主动融入市委“建设高颜值全域旅游区”的工作部署，紧紧围绕“东楼西湖北线”的全域旅游发展格局，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化“六稳”“六保”政治担当，增强市场开拓意识，全力抓好文化旅游市场复苏，全民动员、全员参与全域旅游示范区、客家文化生态旅游区、全民健身运动模范区创建，引领区域经济转型升级，促进产业融合发展，实现惠民富民。
2020年成功创建省级旅游度假区，被认定为福建省全域生态旅游示范区，荣获2020年度中国文旅融合发展名县（区）案例、国家旅游名片等荣誉。福建土楼博物馆被确定为2020—2022年度省社会科学普及基地、国家二级博物馆。永定土楼景区、天子温泉景区分别获评省级四钻级、三钻级智慧景区称号。陈东乡岩太村被列入第二批全国乡村旅游重点村,土楼沟景区入选2020年度福建省级体育旅游休闲基地。永定区再获2021年度国家文物专项补助经费1585万元。永定土楼获得凤凰网旅游“凤凰之选：后疫情时代，你最期待的76种风景评选”第十名。
一、2020年工作总结
（一）行业齐心练内功
上下同心齐防控。春节期间，新冠感染疫情来势汹汹，我们快速反应，周密部署“五率先”、织牢织密“六张网”，文旅系统上下一心，不盲目，有章法，为永定打赢疫情防控阻击战，赢的了时间和空间。迅速反应上级对秋冬季节疫情防控要求，不折不扣落实“验码、测温、不聚集、戴口罩”防控措施。
逆向投资促发展。充分利用疫情景区关闭的时机，抢抓文化和旅游部、省文旅厅对口支援永定的重要机遇，围绕文旅产业高质量发展，投资10.21亿元，建设26个文旅项目;创新投融资模式，成功申请永定区全域旅游PPP项目14亿元,列入了部委项目库2个、省“十四五”重大项目5个、区“十四五”文旅项目27个。有序推进实施土楼5A景区提升项目和民宿集群开发，全力推进金砂红色小镇、中国酒村以及龙湖旅游综合开发，稳步推进红色革命旧址修缮。推进沉浸式演艺和5G+智慧数字文旅项目，签订文旅项目合作框架协议。
抢抓时机补短板。全面推动旅游住宿业转型升级和旅游住宿接待产品多元化，积极发展“民宿+互联网”，举办土楼活起来“民宿季”培训活动，提升管理水平；打造具有鲜明客家特色的民宿品牌，读旅朝阳楼民宿改造项目建成开业，为文旅产业增添活力。弘扬红色文化，中央红色交通线列入省、市、区党员干部红色培训现场教学点。通过抖音小视频将永定“过山肠”打造成了一代“网红”，让更多的人了解客家美食文化。完善乡村公共文化、体育、旅游设施和阵地建设，推进2个多功能运动场、1个笼式篮球场、2个门球场等为民办实事体育设施项目建设。完成全区24个乡镇（街道）全民健身站点挂牌工作。
（二）政策利企度难关
银行政策助纾困。支持区内文旅企业积极化解疫情带来的生产经营困难，帮助4家文旅企业申请纾困贷款3000万元，帮助天子温泉申请发放贷款500万元，推动减轻成本、财政支持、金融扶持等各个方面政策在文旅行业落地、落细、落实。
行业政策做引导。退回2家旅行社质量保证金120万元，对3家文旅产业申请发展奖补资金63万元；针对旅行社组团游览4A级以上景区，分别给予单点和联票梯次7元-15元/人奖励。天子温泉度假区推出“复工安心住”“王子归来”等低价优惠活动，土楼景区实行单点门票买一送一、三大景区联票、OTA平台线上预约优惠、暑期景区门票学生减免等政策，对全国医护工作者免费及随行家属五折优惠达5千人次，以优质的产品和服务促进市场。
渠道政策促过夜。鼓励住宿、餐饮、娱乐企业出台优惠政策，开通专列龙岩旅游，对一次性输送3天2晚且游览3个A级以上景区达200人以上的，给予5000元到15000元不等奖励。对在龙岩市区范围内的渠道客户实行按总消费金额2%-5%不等的年终宣传促销奖励。
（三）创新创收争市场
区长带货促消费。开展区长直播带货、局长带你去打卡、非遗节直播带货等线上销售活动，在腾讯看点直播平台、TV8 直播、抖音等直播平台访问量近1700多万人次，在线带货总价值达600多万元，为文旅企业复工复产搭桥引路，助推经济快速复苏和发展。
专线专列引客流。重新梳理土楼品牌影响力，进行产品升级，开发个性化、品质化旅游产品，加强同美团、今日头条、携程等平台合作，开展“红色古田 养生龙岩”厦门推介会、省内动车专列游土楼等主题活动，专列游客接待近5000人次；对接央视“一年又一年”特别节目、东南卫视“最美旅拍”、香港南华日报英文纪录片、“全福游·有全福”宣传片、龙岩最美旅行、“万里走单骑行——遗产里的中国”纪录片拍摄；在全区推广办理“红古田惠民卡·工会卡”，让文化旅游发展成果惠及更多市民。
产业融合增营收。鼓励周边游、周末自驾游，精心设计一日游和过夜游线路，开发“本地人游本地”“乡村周边游”等旅游产品。在防风险及“常态化疫情防控保障”前提下，开展好旅游节庆活动，通过“文化+、体育+、农业+”，融合客家民俗、土楼非遗、亲子互动、客家美食、体育运动等体验，成功举办“龙岩市民游土楼”、“坤雅葡萄采摘节”、“岩太徒步大赛”等文旅活动，带动市场，促进消费，实现增产增效。
（四）真抓实干促发展
做实做细对口支援工作。抓住文化和旅游部和省文旅厅对口支援契机，加速构建“东楼西湖北线”全域旅游格局，成功创建省级旅游度假区，顺利承办市第二届文旅大会，民宿、研学业态加速壮大，全年接待游客825.38万人次，实现旅游总收入91.54亿元。一是积极争取项目、资金、政策支持，加快土楼景区5A提升、龙湖综合开发、中央红色交通线暨金砂红色小镇等重点项目建设，推进中、高端民宿发展，丰富旅游业态，培育夜间文旅消费聚集区，全力创建国家旅游度假区，加快打造国际旅游目的地，让永定文旅走出福建、走出国门、步入国际。二是制定《永定区对口支援工作三年行动计划》，积极推动“规划进盘子、项目有落地、产业有提升”，加快发展“东楼西湖北线”全域旅游。土楼景区夜景工程、特色土楼民宿等业态不断丰富；龙湖综合开发项目全面启动，高标准、高起点完成了龙湖片区发展规划修编，策划生成了一批优质的基础设施项目和文旅康养项目，建设红色小镇完成集镇立面改造和道路白改黑工程，牛牯扑毛泽东史迹馆对外开放，中央红色交通线再添新景。
举办“放心游永定”誓师大会。动员和号召全区上下,进一步总结经验，不断提升服务质量，加快推进文旅产业融合发展，组织执法系统、文旅系统、旅游乡镇街道、各企业、景区共计200余名干部职工代表共同参加“全域旅游创建集中宣誓签名活动”，高水平、高质量推进国家全域旅游示范区和省级旅游度假区创建工作。
龙岩市第二届文化和旅游产业发展大会成功圆满顺利召开。以“线上”+“线下”模式开展“文旅大会”活动。充分运用“互联网云技术”，利用巨量引擎、抖音公司平台，结合互联网传播的及时性、开放性、广泛性等特点，通过“云”上开展的形式举办新“文旅大会”。大会邀请了中央、省、市主流媒体24家33人到会报道，刊发相关报道累计150篇(条），总点击量达到380万+，大会当天的新闻在播放量合计近80万次，开幕式当天直播的近4万人同时在线观看开幕式。通过抖音、今日头条开屏、推荐信息流、抖音直播平台等多种形式和位置进行强势宣传曝光，全方位推动永定文旅产业高质量发展超越。
积极创建国家全域旅游示范区和省级旅游度假区。完善旅游集散中心，提升我区旅游城市形象，为群众出游提供快捷、便利的服务。营造宣传氛围，在龙永城际定制公交、城市公交、土楼旅游大巴等汽车车身进行文化旅游宣传。安装全域旅游标识标牌，在西溪、高陂等高速路出口，洪坑景区、高北景区、天子温泉等共安装13块全域旅游标识标牌，完善全域旅游公共服务设施建设。
(五)聚焦目标有成效
创新创作护非遗。全省率先启动数字非遗建设工作，配合海峡卫视做好永定区非遗纪录片《守艺》（暂定名）的拍摄、录制工作,收集、整理永定非遗申报文本等相关资料；基本完成采善堂万应茶制作技艺非遗展示馆工作。推荐上报“非遗扶贫”带头人、第一批省级传统工艺振兴目录候选项目；组织永定土楼营造技艺、中医养生（永定万应茶）参加“文化和自然遗产日”系列活动。举办非物质文化遗产图片展，开展永定客家土楼楹联公开课授课、传统提线木偶戏演出等系列活动，做实非物质文化遗产保护工作。
文物保护上台阶。进一步加强文物保护工作，全面完成156个县级以上文物保护单位的定线落图现场测绘。组织编制初溪土楼群、高北土楼群、振福楼、衍香楼和环极楼消防工程方案并实施初溪土楼群及洪坑土楼群消防工程。完成红色安全隐患点——高头五云楼的隐患整改工作。坎市卢氏东溪宗庙等2处被省政府公布为第九批省级文物保护单位，补充公布了范阳春将军故居等5处第为十批县级文物保护单位。争取2021年度国家、省文物保护专项经费1600多万元。编制并完成《永定县培丰区苏维埃政府旧址（下屋子土楼）》等26处红色革命旧址保护修缮工程方案并实施文物保护修缮工程。
体育工作创佳绩。2020年体育场地统计普查工作顺利完成，今年共新增普查统计92个，全区共有体育场地1279个，总面积达73.05万平方米，人均场地面积达2.03平方米。顺利完成国家体育总局《2020年全民健身活动状况调查》9个乡镇（街道）13个村居286人的问卷调查试点工作。游泳池项目基本完工；加挂24个乡镇（街道）文化站全民健身指导站点牌匾及指导员服装发放完成。2020年度永定区运动员参加国内重大比赛、省、市青少年锦标赛,运动员获得好成绩。成功举办2020年永定土楼马拉松赛、四大杯篮球赛，举办首届体育文化节，评选出15家优秀体育运动协会、俱乐部，促进我区体育事业发展。
文化活动多样化。区文物局、文化馆、博物馆和福建土楼博物馆以“5·18”国际博物馆日和“6·8”世界文化遗产日等为契机，积极开展各类主题宣传活动，举办“智慧广电传承文化”汀江流域考古调查展等多项文化专题展和文物保护法律法规宣传等活动，共发放宣传材料2000多份。区文化馆充分利用各类节假日，举办“土楼情·客家魂”漳平农民画创作展等活动。区图书馆利用重大节假日、世界读书日、图书馆服务宣传周等，举办猜灯谜、朗读大赛、诵读比赛等各种读书活动，参与群众6000余人。通过开展贴近群众生活、展现文明新风的各类活动，扎实推进文化活动常态化展开，极大丰富了群众的精神文明生活。
强化监管保安全。强化安全责任体系建设，压实安全生产行业监管责任和企业主体责任。扎实开展安全隐患大排查大整治、红橙色安全隐患整改工作，保障文化体育旅游市场健康有序发展。累计开展检查268人次，发现问题69起，完成整改69起，整改完成率100%。加强旅游企业文明旅游创建、旅游志愿服务队建设，开展“5.19中国旅游日”“安全生产月宣传”等主题活动，向全社会倡导文明旅游的理念，取得了良好的社会反响。受理游客咨询和投诉288人次，受理并处理好游客投诉16起，为游客挽回损失13964元，游客对投诉处理满意率达100%。共回复12345群众诉求件60件，及时回复率100%，群众满意率100%。
队伍建设再加强。强化思想认识，提高政治站位，加强党的思想、组织、作风建设，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好巡察反馈整改、扫黑除恶、意识形态等工作。2020年，开展主题党日活动12期，召开党员大会4次，党课教育3次，学习交流会12次，完成增补3名支部委员工作。
二、2021年工作计划
2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，是站在新的起点上谋划全区文化体育和旅游工作新发展的关键之年。我们将紧紧抓住“十四五”开局及文化和旅游部对口支援永定区的大好机遇，认真落实中央、省、市、区委各项决策部署，以文塑旅，以旅彰文，推动文体旅融合发展，实施“12345”工作目标，担当作为，奋勇当先，为助力建设高颜值全域旅游区，加快“重振永定雄风、再创永定辉煌”历史进程，贡献文化体育和旅游智慧和力量：
（一）深化对口支援
牢牢抓住文化和旅游部对口支援永定契机，对照《永定区对口支援三年行动计划》，落细落实责任，主动协调对接，认真梳理政策，精准策划项目，努力将对口支援的政策优势转化为我区的发展优势，推动更多的重点文旅项目列入部委、省市专项规划，争取在政策扶持、招商引资、品牌创建、人才交流、宣传推介等方面获得更大倾斜，推动国家级红色文化产业园区、龙湖旅游开发、“土楼三部曲”演出项目培训提升计划等重大文旅项目落地建设，以实实在在的对口支援成效助推永定高质量发展。
（二）加快两区建设
一是推进国家客家文化（闽西）生态保护区建设。按照《客家文化（闽西）生态保护实验区建设龙岩市永定区三年行动计划》，落实落细各项工作，全力推进打造世界客家文化旅游目的地；配合海峡卫视拍摄、录制永定区非遗纪录片《守艺》（暂定名）；进一步完善非遗项目名录和代表性传承人保护体系，推进永定区非遗导览图编制工作。结合自然和文化遗产日等契机，开展非遗展示周、第二届非遗购物节等活动。常态化开展非遗“进校园”“进景区”等“六进”工作，推动建设一批客家文化示范单位、家风家训文化长廊、主题展馆等传承阵地，弘扬客家文化。
二是深化永定客家土楼文化旅游区建设。攻坚重点项目。深入实施产业发展项目建设年和“五比一看”竞赛活动，积极争取和统筹中央预算内投资、政府专项债、社会资本投资等各渠道资金，持续推进永定土楼5A景区提升、永定龙湖旅游综合开发、中国土楼酒村、中央红色交通线及金砂红色小镇提升、永定土楼特色民宿集群开发、天子温泉二期、梦幻土楼剧场、客家古镇二期等重点文旅项目建设。加大招商力度。主动对接服务，结合数字经济新业态新模式，打造永定土楼文旅数字产业园，策划实施沉浸式土楼演艺、5G+智慧旅游、直播商学院电商基地、特色游戏动漫互娱、非遗小镇、抖音小镇等数字文旅项目，加快打造洪坑土楼景区文商旅游融合示范街区。结合正在建设中的永梅出省公路、漳武高速永定-南靖段，推进福建土楼通用航空、王寿山索道、厦渝高铁龙厦四线等重点基础设施建设，广泛宣传我区东部世遗土楼、西部龙湖、北线红色交通线等旅游资源，吸引更多投资者前来考察投资。加强项目融资。加速推动全域旅游PPP项目（一期）落地，力争2021年全域旅游PPP项目（一期）贷款资金到位，积极对接争取将策划项目列入国家“十四五”规划扶持，完善各子项目前期工作，结合策划项目，逐步推动第二批全域旅游PPP融资项目、“十四五”各领域中央预算内投资项目及中央、地方政府专项债券项目申报，保障项目落地建设。
（三）创建三大品牌
一是加快国家全域旅游示范区创建。在习近平总书记作出“永定要做好‘东有土楼，西有龙湖’旅游文章”重要指示20周年之际，全面推进全域旅游开发，丰富旅游业态，建设完善全域旅游集散服务中心及周边商业、设施配套；完善全域旅游公共服务设施建设，在高速公路出口、景区等重点区域采购安装全域旅游标识标牌；通过制作《永定DNA》等书刊读物、城市公交等汽车车身广告等方式，加强客家土楼文化宣传；在重点景区、龙湖码头等重点区域，设立大型户外宣传版面，营造客家土楼文化氛围营造。
二是推进国家旅游度假区创建。依托“省级旅游度假区”核心旅游资源，提高站位、坚定信心，紧扣既定时间节点和目标任务，有序推进基础设施建设，进一步扩容提质住宿接待、餐饮服务、旅游购物、文化娱乐等配套服务设施，以高标准创建为基础，对接国际前沿新理念、新业态，不断提升景区知名度和影响力，高质量推进国家级旅游度假区创建工作。
三是围绕国家全民运动健身模范区创建。充分发扬体育人迎难而上、善打硬仗的拼搏精神，精心组织，统筹安排，着眼于全国全民运动健身模范区创建工作各项指标，新建全民健身活动中心，改造提升室内篮球馆，加大公共体育设施建设、加强体育社会组织培育和管理、促进全民健身和全民健康深度融合、广泛开展全民健身赛事活动，推动永定体育事业高质量发展，确保在国家验收前完成各项任务，真正达到“模范区”的标准。
（四）提升“土楼故里 客家永定”形象
一是创新宣传营销。创新营销方法，拓宽营销渠道，开展多元化营销宣传，推动文体旅企业联合开展外出宣传推广、线上新型营销以及依托赛事活动树立品牌。主动融入闽西南经济协作区、粤港澳大湾区等区域联动协作发展平台，采取“联合推介、捆绑营销”等方式，建立跨部门、跨行业、跨地域文旅宣传推广机制，形成政府领导、市场运作的整合推广格局。借力中国国际旅游推介会、福建生活展、厦门旅博会、世界客属恳亲大会、中国旅游日等会展平台，充分展示我区独特的文化旅游资源和丰富多彩的文化旅游产品；二是丰富群文生活。抓住建党100周年契机，将贴近群众、贴近民心、观众喜闻乐见的优秀文艺作品送到群众当中，充分发挥文化艺术在基层文化建设中的宣传作用，推动党的政策和伟大成就宣传普及，提高群众获得感、幸福感。线上线下协同发力，办好第五届土楼马拉松、“四大杯”篮球赛、岩太丰收节、坤雅采摘节、高头柿子节等赛事节庆活动，积极营造“月月有活动，季季有高潮”的营销格局，形成1-2个在全省，甚至全国起示范带动作用的品牌节庆活动。三是培育融合新业态。全面落实《龙岩市加快文化旅游产业发展六条政策措施》《龙岩市加快推进夜间经济发展促进消费申级的实施意见》等政策措施，大力发展红色旅游、乡村旅游、康养旅游、教育研学、动漫游戏产业等业态；完善夜间经济要素配套，丰富城区旅游业态,开发夜间旅游产品，促进“过境游”向“过夜游”转变。
（六）夯实五大支撑
一是编制“十四五”规划。认真学习习近平总书记关于“十四五”规划编制的要求，坚持以人民为中心的理念，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，改革创新，结合永定实际，编制完成具有永定特色的文化体育和旅游“十四五”规划，推动文化体育和旅游业高质量发展、可持续发展。
二是提高保护水平。积极做好第44届世界遗产大会永定筹备工作，全面落实省、市方案“六个一批”“五大行动”“一城七线”相关任务，推动文化遗产保护利用和城乡面貌品质实现“两个提升”。贯彻落实中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》精神，完善文物保护利用体系，建立健全文物安全长效机制。持续开展土楼调查、红军标语调查，落实文物“四有”工作，推动文物抢救性保护向预防性保护转变。
三是推进乡村振兴。会同住建等部门加强乡村文化遗产遗迹、传统村落、古民居和历史文化名城、名镇、名村保护，推动传统手工艺振兴，完善乡村旅游基础设施配套，发展乡村旅游事业，创建培育一批国家级、省级金牌旅游村、乡村旅游重点村。巩固“厕所革命”成果，持续新建、改扩建一批旅游厕所。更加重视旅游厕所运营管理，推动旅游厕所提升由“建”向“管”转变。继续提升旅游集散服务，培育一批城市旅游服务中心综合站、重点旅游乡镇旅游服务点。
四是提升市场监管。深化文化市场综合执法改革，充分发挥文化体育和旅游市场综合监管机制，持续推进做好文化体育和旅游市场暗访专项整治工作，运用好企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施做好市场监管工作。持续抓好疫情防控工作不放松。进一步加大对涉黑恶线索排查力度，做好禁毒、打击电信诈骗犯，开展旅游市场领域跨境赌博专项行动等工作。深化“放管服”改革，提升审批服务质量，持续优化营商环境。
五是强化问题整改。围绕区委巡察二组巡察我局发现和反馈问题、2020年度民主生活会查摆发现的问题以及历次党建、主体责任、意识形态等领域检查发现的问题，全面认领、列明清单、细化分解到人，确保整改工作举一反三、落细落实。
龙岩市永定区文化体育和旅游局
2021年2月22日
