2022年，是党的二十大召开之年，也是集体林权制度改革20周年，站在新的历史起点上，永定林业系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届七中全会和二十大精神，，按照永定区第十四次党代会、区委十四届五次全会部署，坚持干字当头，狠抓落实，发扬“弱鸟先飞”“人一我十、人十我百”精神，在工作上提速，在服务上提质，在落实上提效。按照持续深化一大改革，接续实施“八大工程”，强化五大保障的要求，完成市下达我区的全国林业改革发展综合试点目标任务的通知，在推动林长制落地见效、统筹推进国土绿化、强化资源保护和生态建设、发展生态富民产业、深化“放管服”改革等方面取得了显著成绩，现就2022年林业工作进行总结并提出2023年林业工作计划。

　　一2022年的林业工作

　　（一）国土绿化美化有新成效。一是创新营造林项目招投标模式，创造营造林企业储备库。规范项目建设招投标制度，以“公平、公正、公开”为准则，保障营造林项目建设阳光运行。结合实际建立营造林企业（施工队）储备库。针对每次投标存在每个施工队提交多家企业执照围标的情况，且要多交报名费，为减轻企业负担，结合近年造林施工队业绩和国有林场推荐，建立营造林企业（施工队）储备库。营造林和森林抚育项目邀请储备库施工队参与投标，还考虑造林季节性强、时间紧，规定了每批次中标后的企业不再继续投标，压缩投标工作时间节点，快速完成投标工作。实行企业库淘汰制动态管理，按年终验收造林成活率和抽稍生长量指标，严重偏离目标值清退出企业库。从制度上约束施工队认真履约施工。规定施工队要本地开具增值税普通发票，实施以工代赈，施工队优先就地聘请群众务工，年终项目补助资金优先安排。二是科学推进造林绿化。以松林改造行动为抓手，科学推进造林绿化，优化林分结构，持续推进森林质量精准提升工程。全区2022年完成植树造林17250亩，占任务13800亩125%。包括“二沿一环”重点区位森林质量精准提升新造349亩、改造533亩，占任务880亩101%，其中绿色通道新造220亩、城乡一重山绿化新造129亩、改造239亩，江河流域重点区位改造110亩；松林皆伐改造8084亩（其中珍贵用材树种造林2770亩）、松林带状改造2104亩，占松林皆伐带状改造任务10100亩的100.9%；木本油料林示范基地2926亩，占任务2900亩的101.5%，其它造林更新13321亩；森林抚育44274亩（其中：松林改造择间伐20501亩，占任务17300亩118.5%），占森林抚育任务35000亩126.5%；封山育林18085亩，占任务17500亩103.3%。三是不断创新义务植树尽责形式。结合龙湖旅游发展建设配合市区政协、市林业局做好“政协林”规划建设工作，在龙湖港码头、永定客家博览园后山义务植树1600多株。全区义务植树尽责率达88%。加大风水林、古树群、古树名木宣传保护和巡查工作，为全区1463株古树名木购买保护救治保险。四是实施国土绿化试点示范、国家储备林项目。根据规划水土流失治理区低效林改造（退化林修复）25589亩，其中补植补造面积3712亩，综合抚育面积21877亩（含2021年度实施的退化林修复的8921亩）。21年度完成综合抚育面积23000亩，补植补造已全面完成。全面完成2022年度水土流失治理面积23950亩，占任务22990亩104.5%。国家储备林基地建设项目：建设总面积7800亩。其中完成集约人工林栽培面积1830亩，占任务1799亩的101.7%，完成现有林改培面积6020亩，占任务6001亩的100.3%。五是做好武夷山森林和生物多样性保护项目。建设内容为集约人工林栽培1万亩、退化林修复1万亩。其中2021年实施已完成建设面积0.74万亩，集约人工林栽培完成0.27万亩、退化林修复完成0.47万亩；全面完成2万亩建设任务。六是精准提升重点区位森林质量。“二沿一环”重点区位森林质量精准提升新造349亩、改造533亩，占任务880亩101%，其中绿色通道新造220亩、城乡一重山绿化新造129亩、改造239亩，江河流域重点区位改造110亩。七是持续建设生态宜居工程。全面完成金砂镇和湖雷镇前坊村等1个森林乡镇4个森林村庄的建设和验收工作。

　　（二）林业改革创新有新突破。一是加快构建新型林业经营体系。完成林权流转面积0.80万亩，新增新型林业经营主体17家，争取家庭林场建设项目省财资金25万元，通过典型示范带引带动林农增收致富，助力乡村振兴。二是深化林改工作。目前累计发放林权直接抵押贷款11.06亿元，面积26.7万亩。2022年，全区已累计发放“惠林卡”4253张，授信金额47584.32万元，用信金额28221.71万元。三是全面推进集体林地“三权分置”机制。今年已完成“三权分置”改革面积217587亩，为福建绿为林业有限责任公司发放林地经营权证296本。四是开展深化林改和完善林权登记发证“回头看”工作。全区已经发放2021本滞留林权证，剩余10个乡镇45个村滞留2750本林权证正在进一步调查核实中，待核实无误后再发放。完成林地使用权登记首次登记 9件2083亩，林地使用权登记补、换证登记 92件5619亩，林权一般抵押权登记首次登记 3件264005亩，林地使用权登记转移登记 349件263960.5亩。五是 “放管服”改革有新作为。今年来，按照“管严生态公益林、停伐天然商品林、放活人工商品林”和完善森林科学经营体系的要求，坚持林业改革和基层探索相结合，坚持机制体制创新，为便民利民办理林木采伐手续，出台《龙岩市永定区林业局关于“个私造林”申请林木采伐确认现有林木权属的试行规定》（永林[2022]42号）文件，针对全区“个私造林”无权属纠纷的林木，因历史原因确实无法提供林木所有权证书或者使用权证书的，为便民利民办理林木采伐手续，由乡镇人民政府予以确认现有林木权属，作为办理采伐的依据。扎实推进林木采伐审批制度改革，简化林木采伐审批流程，实现“一趟不用跑，最多跑一趟”，提升了服务效能，提高了办事效率，群众满意度得到提升。通过转变限额指标分配办法,集体林采伐限额分配按申请顺序进行，制定并公布采伐对象负面清单、采伐业主负面清单和个人负面清单，不在负面清单范围内并符合采伐条件的直接办理采伐许可证。行政审批股共受理590件，即办件124件：森林植物检疫证核发67件，采伐许可证延期、注销53件，紧急情况林木采伐备案3件，县级林草种子生产经营许可证延续1件；承诺件和上报件466件：林木采伐许可证核发443件,林木种子生产经营许可证县级核发1件，狩猎证核发8件,永久用地审批(初审)11件,森林植物及其产品产地检疫3件）。

　　（三）全面推行林长制有新起点。一是开启“空天地人一体化”森林资源智慧监管新模式。今年，投入50余万元新购置30架无人机，并派出32名基层林业干部参加无人机操作员培训班，推进林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。在森林资源管护、病虫害监测、林地监管、营林验收、火情研判、辅助指挥等方面，利用无人机机动灵活、方便快捷、视野开阔、不受地形限制等特点和双光谱热成像摄像机等现代科技手段，填补人工监管盲区。结合此前已启用的森林防火宣传卡口、卫星遥感、红外监测、雷达监测和林长制网格化护林巡护系统，智能化空天地人一体的森林资源智慧监管新模式已基本形成并初见成效。二是细化目标任务。进一步落实林长制五项制度，明确各级林长责任清单、重点任务清单，确保年度目标任务落实到岗到人。三是压实林长责任。区林长李宏泰分别于8月26日，9月9日通过召开林长会议部署2021年森林督查问题图斑整改工作，协调解决重点难点问题。区副林长王龙林3月3日、5月16日两次召开松材线虫病防治专题会，推动重大有害生物防治责任和措施落地见效；落实林长巡林制度，区林长、区副林长开展42次巡林活动，及时发现并解决森林资源保护发展中存在问题。四是健全联动机制。持续深化“林长＋”工作机制，与区法院在生物多样性保护、生态司法修复和古树名木保护中开展联动，并挂牌成立全市首个“野生动物（鸟类）司法保护联系点”。落实“林长＋森林警长”工作协作机制，全区24个乡镇成立相应工作机构，建立“一林一警”责任网格。五是发挥机构作用。配齐配强区、乡林长办专（兼）职人员，通过提出林长履职具体方式方法建议，落实林长履职方式，下发工作提示单15份，向上申请报告2份，对全区24个乡镇开展林长制专项督导24次。六是强化宣传学习。组织24名乡镇林长参加市委组织部、市林长办举办的林长制工作培训班；举办24场558人次乡村级林长培训，乡村林长培训全覆盖，不断提高各级林长的履职能力和业务水平。

　　（四）资源保护和生态建设有新举措。一是继续开展碳汇试点工作。项目以森林经营碳汇小班总面积为4637.6 公顷（6.9万亩），其中：杉木纯林为608.5公顷、马尾松纯林为3172.5公顷、混交林为856.6公顷，开发福建林业碳汇项目（FFCER），核证减排量。2022年4月18日在福建海峡股权交易中心完成交易减排量为18.3817万（tCO2-e），实现收入255.77万元。有效推动将“绿水青山”变成“金山银山”，助力“碳中和”和乡村振兴。二是持续抓好森林防火工作。组织指导全区开展查处野外违法违章用火专项行动。今年以来，全区共查处野外违章用火96起，结案96起，非禁火令期间，制止劝导野外用火172起。开展火灾隐患排查治理。组织指导各乡镇（街道）、国有林场在全区范围开展森林火灾隐患排查整治行动，对容易发生森林火灾的寺庙、庵堂、祠堂、伯公、森林公园、森林人家、旅游景区、林区的电力线路、设施等重点场所进行排查，对排查出的隐患立即进行整改。今年以来共排查隐患680处，发现高森林火灾安全隐患187处，整改187处。据统计，全区现有生物防火林带429.5公里，今年规划设计并新建生物阻隔带14公里，工程阻隔带8.8公里，改造生物阻隔带22公里、工程阻隔带3公里。三是强化松材线虫病防控。今年综合防控任务2万亩，完成2.018万亩，其中以菌治虫2.018万亩、无公害防治率达100%；计划挂靠诱捕器300套，完成挂靠诱捕器300套，捕获松墨天牛1.88万只。规划预防性采伐4711亩，完成预防性采伐1747亩（其中培丰1027亩、抚市620亩、永兴场100亩），占省下达计划任务1000亩的174.7%。设立木材旋切除害处理加工厂3个（培丰、抚市、下洋），聘请专业3家除治公司对不明原因松枯死木和疑似松材线虫病枯死木按照松材线虫病技术规程进行除害处理。四是强化违法行为打击。2022年以来，全区共出动执法车次104 次，出动执法人员464人次，监督检查场所 215处（栖息地55；人工繁育22；经营利用105；交通运输12；其它21）查办涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案3起，打击处理违法犯罪人员3人，收缴野生动物5只，猎具23张；解救国家二级重点保护野生动物蟒蛇23条，放生国家二级重点保护野生动物画眉鸟4只。共查处林业行政案件164起，收取各类罚款253.203万元，其中擅自改变林地用途案件160起、非法采挖移植林木案件1起、非法收购木材案件1起、滥伐林木案件1起、违法野生动物保护法规1起。五是率先在林业行政案件处理中适用生态环境损害赔偿。在全市率先在林业行政案件处理中适用生态环境损害赔偿，为进一步推进生态环境损害赔偿制度改革提供了永定实践，对进一步规范生态环境损害赔偿工作具有积极意义。六是首例在生态环境刑事案件中适用林业碳汇赔偿。在福建省高级人民法院与省林业局《关于在生态环境刑事案件中开展生态修复适用林业碳汇赔偿机制的工作指引（试行）》（下称《指引》）下发后，永定区首例适用林业碳汇赔偿案，赔偿金额58796元。区法院和区林业局根据《指引》，及时形成了生态修复和林业碳汇赔偿机制，在依法打击破坏森林生态环境违法犯罪行为的同时，及时修复受损林地，让损失的林业碳汇得到赔偿，为保障国家碳达峰碳中和的实现贡献司法、林业智慧。

　　（五）生态富民产业有新提升。2022年预计完成林业产值(林业口径)35.3903亿元，同比上年同期增长5％，一产14.1015亿元，同比上年同期增长5.67％，二产11.9488亿元，同比上年同期增长6.88％，三产完成9.34亿元，同比上年同期增长1.74％。2022年市级以上林业专项资金到位6500.49万元，其中：市级财政林业专项资金39.64万元，省级财政林业专项资金2097万元，中央财政林业专项资金4363.85万元。一是多模式发展林下经济。新建林下经济示范基地6个，实现林下经济经营面积115万亩、产值26.5亿元、带动2.6万户林农参与。二是推进永定龙潭蝴蝶兰花卉特色小镇建设。2022年完成建设花卉温室大棚1万平方米。福建绿为林业有限责任公司保障性苗圃完成培育苗木101万株，新建连拱钢架大棚（薄膜）2000平方米及配套喷灌系统、排水系统，土壤改良3000m2。全年实现花卉苗木全产业链产值10.8亿元，全区已建成花卉智能温室大棚7万平方米。三是做大做强林产工业。完完成项目洽谈4家、项目开工2家、项目竣工1家，完成固定资产投资4500万元。四是不断发展森林旅游。我区现有森林人家25家（其中4星级1家、3星级4家）。2022年新增“森林人家”1家。接待游客人数396.4万人次，森林旅游收入达3.6736亿元，已完成上金村至赤寨森林步道4.62公里、金砂游服中心至纪念碑森林步道约2.8公里，共完成约7.42公里。