2021年，在区委区政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记来闽考察重要讲话以及对福建林改重要指示批示精神，按照国家生态文明试验区建设工作要求，落深落细落实国家、省、市关于深化新时代林业改革的决策部署，完成编制永定区林业发展十四五专项规划，积极探索生态产品价值实现机制，为促进生态文明建设和乡村振兴，推进林业高质量发展作出积极努力，更好地实现生态美与百姓富的有机统一。
一、2021年林业工作取得的成绩
（一）统筹推进国土绿化美化。一是科学推进造林绿化。以森林质量精准提升、珍贵用材树种造林和生物防火林带建设为重点，抓好示范基地、“两沿一环”森林生态景观带建设，优化林分结构，着力提升我区森林质量。全区完成植树造林13007亩，占计划11000亩的118.2%；森林抚育45376亩，占计划40000亩的113.4%，完成年度造林任务;封山育林22459亩,占计20000亩的112.3%。二是全力推进松林改造提升。开展以皆伐改造、带状采伐改造、择（间）伐抚育改造为主的松林改造提升，全区完成松林改造提升25333亩，占计划24300亩的104.3%，完成年度松林改造提升目标。其中：皆伐改造2062亩，占计划2000亩的103.1%；带状采伐改造2367亩，占计划2300亩的102.9%；完成松林择（间）伐抚育改造20940亩，占计划20000亩的104.7%。仙岽国有林场被列为第一批省级珍贵树种和乡土阔叶树种采种基地。三是不断创新义务植树尽责形式。采取线上线下同推进、领导作表率、部门作示范、企业同促进、市民齐参与的义务植树尽责新模式，全区参加义务植树18.91万人，义务植树尽责率达94.8%，完成义务植树90.74万株，占任务80万株的113.4%。四是争取项目、资金取得突破。龙岩原中央苏区国土绿化试点示范项目、武夷山森林和生物多样性保护项目、国家木材战略储备基地等一批中央投资项目获批在我区实施；永兴国有林场被省列入2022-2025年现代国有林场示范建设项目，年补助300万元。同时，我区林业部门共争取各级补助资金10698.68万元，其中：中央财政资金8018.6万元,省级财政资金2672.97万元，市级财政资金7.11万元。五是生态宜居工程建设成效明显。大力推进村庄绿化，2021年完成村庄绿化面积90亩，2021年新增6个村（下洋镇陈正村、湖坑镇西片村、陈东乡古龙村、峰市镇河头村、湖山乡樟溪村、湖雷镇深度村）为“福建省森林村庄”。
（二）深入推进林业改革创新。一是加快构建新型林业经营体系。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置运行机制，引导林业经营大户组建新型林业经营主体，2021年全区完成林权流转0.73万亩，新增新型林业经营主体16家，新建省级示范家庭林场5家，争取省级财政家庭林场建设项目补助资金53万元。二是深化林改工作。2021年新增“惠林卡”1442张，授信金额1.06亿元。森林保险方面，积极推进名木古树保护救治保险，2021年完成森林保险全区24个乡镇全覆盖，总面积259万亩，总保费389.79万元。其中：中央财政补贴保费138.11万元、省级财政补贴保费111.64万元、县级财政补贴49.82万元、林权所有者90.22万元。各种灾害理赔1295.67亩，获赔76.71万元。三是加强经营权调处和信访工作。全年调处结案4起，面积582亩。处理答复信访件46件，其中e龙岩和12345平台34件。
（三）全面推行林长制。一是高位系统推进。区委、区政府主要领导多次作出指示，并亲自对林长制工作进行部署，区委区政府出台《永定区全面推行林长制实施方案》，区人民检察院和区林长办联合印发《关于建立“林长+检察长”协作机制的工作意见》，区人民法院和区林长办联合印发《关于建立“生态司法＋林长制”联动协作机制的工作意见》，建立林长制协作机制，明确各级工作职责。二是网格化全覆盖。出台《龙岩市永定区网格化管理工作方案（试行）》，建立区、乡、村三级林长制体系，共设三级林长584人，进一步明确各级林长责任区域，确保每一片森林、湿地都有责任人。为压实三级林长责任、强化三级联动，林长制明确各级林长的责任区域，划分出24个区级林长责任区域、279个乡级林长责任区域等，并划分282个网格，实行森林资源网格化管理，实现森林、湿地资源全覆盖。三是部门协同配合。推行林长定期与不定期巡山制度，及时发现森林资源保护和发展中的问题，推动相关工作落地见效。设立“林长＋森林警长”“林长＋检察长”“林长＋法院院长”护林机制，进一步加强和规范林业法制机构和林业执法机构建设，加强涉林行政执法与刑事司法衔接，强化法律监督，为保护和发展森林资源提供坚强保障。四是构建信息化平台。根据网格划分情况，重新调整护林员配置，优化并发挥“护林员巡护系统”作用，通过“互联网＋”，构建“空、天、地、人”一体化的林业感知网，及时上传护林巡护轨迹和巡护事件，确保巡护到位。五是做好监督考核。区林长办印发林长制五项配套制度和绩效考评实施细则，将全面推行林长制工作列入督查考核重要内容，实行通报制度，督促各乡镇（街道）加快推行林长制进度。科学制定考评指标和考评体系，并将林长制工作成效纳入区委区政府对乡镇（街道）绩效考核内容，作为有关党政领导干部综合考核评价的重要依据。
(四）着力强化资源保护和生态建设。一是继续开展碳汇试点工作。2021年1月与福建金森碳汇科技有限公司签订协管协议，完成了省海峡股权交易中心开户工作，可正式上市进行碳汇交易，至目前该项目还未实现碳汇交易。今后我们将积极鼓励国有林场、林业企业等积极参与林业碳汇项目方法学研究、林业碳汇项目开发与交易。开展碳汇造林试点，强化森林经营和灾害防治等固碳减排措施，提升森林生态系统固碳能力。鼓励机关、企事业单位、社会团体积极营造碳中和林，推动碳中和行动。为进一步提升森林资源质量，增加森林植被碳汇量，积极做好林业碳汇工作，永定区永兴国有林场积极申报2022年林业碳中和试点省级项目，总投资840万元，申报省级补助420万元。二是抓好森林防火工作。贯彻实施《龙岩市野外用火管理办法（试行）》，建立森林火灾、社情因子、地情因子等“三本台账”，对森林火灾实施精准防控。2021年，排查制止野外违章用火18起，累计处罚金额2.9万余元，非禁火令期间，制止劝导野外用火64起。查处整改安全隐患109处。2021年，政策法规股和林业执法大队切实加强森林防火政策法规研究，严格规范林区山边用火查处程序和适用法规条款，从严从快查处林区山边用火行为，及时遏制了元旦春节期间山林火灾多发势头。三是强化松材线虫病防控。通过严把时间节点、强化监测预警、加大除治力度、实行通报和约谈制度等措施加强松材线虫病等病虫害防控，累计监测面积298.2万亩。木材调运检疫13.26万立方米、苗木产地检疫30万株。清理枯死松木4300株，涉及松林面积1.3万亩。完成综合防控3.5万亩，占任务3.35万亩的104.5%，其中以菌治虫3.2万亩，无公害防治率达100%；诱捕器防治0.3万亩挂设诱捕器600套，捕获松墨天牛近5万只，有效遏制松材线虫病等病虫害发生和蔓延。四是抓好森林督查和森林资源“一张图”更新工作。叠加2013-2017年卫星影像和森林资源管理“一张图”后判读变化图斑集中提取打击毁林专项行动调查图斑（补充），全区共下发调查图斑1053个，其中经营图斑271个，违法打击线索图斑782个。经各林业站、国有林场进行外业调查核对，排查出实际违法线索图斑56个，已查处43个，面积30.8公顷，罚款114.1万元，其中：行政案件37个图斑，面积9.76公顷，罚款114.1万元，行政处罚41人；刑事案件6个图斑，面积20.01公顷，刑事处罚10人。剩余13个图斑已立案，涉及面积4.4公顷正在调查。2021年上级下发永定区图斑数528个，实际自查图斑528个，核实细斑数703个，我区及时组织24个乡镇林业站、2个国有林场和市管仙岽林场共27个基层站、场对528个图斑进行初查,自查图斑数528个，自查率100％,并将自查成果按要求上报。五是强化违法行为打击。查处行政案件202起，处罚202人次，罚款共计210.1万元。联合多部门开展保护野生动物资源专项整治行动，查办一起涉羚羊角案件，全区拆除捕鸟网100余米，解救国家二级重点保护野生动物蟒蛇19条，放生国家二级重点保护野生动物画眉鸟22只，国家一级保护野生动物穿三甲1只。六是抓好生态环保攻坚工作。制定并实施《永定区2021年林业生态环境保护攻坚战役实施方案》，列入战役考核的森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保有量、自然保护小区面积等4项指标均达到总体目标要求。完成永定区林草生态综合监测评价和林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接工作。
（五）大力发展生态富民产业。林业产值方面，2021年完成林业产值(林业口径)33.71亿元，同比上年增长5％，一产13.35亿元，二产11.18亿元，三产完成9.18亿元。一是多模式发展林下经济。争取并补助资金150万元，扶持发展林下经济发展项目。采取免费赠苗加补助资金12.15万元方式在湖坑、陈东、高陂、湖山推广油茶、多花黄精优良品种65亩，以示范带动当地群众发展林下经济。全区林下经济经营面积113.6万亩、产值25.2亿元。二是生态旅游融合发展。加快“百园千道”建设，依托森林公园、国有林场大力开展生态旅游，重点打造以“森林人家”为主的生态旅游品牌。完成森林步道建设7.6公里，新增授牌森林人家3户，永定仙岽被评为省级森林康养基地。生态旅游实现直接收入1.94亿元。三是不断壮大花卉苗木产业。为加快我区花卉产业发展，打造龙潭特色花卉小镇，区委区政府出台《关于加快蝴蝶兰产业发展的实施意见》，将蝴蝶兰产业发展列入林业“十四五”规划，编制蝴蝶兰产业发展规划和可行性研究报告，争取省级财政资金315万元，补助业主做好项目实施，新增温室大棚面积1万平方米。2021年全区花卉苗木种植面积2.45万亩，完成产业园林地报批109亩，年产值10.08亿元。四是做大做强林产工业。完成蝴蝶兰产业项目、药膳小镇项目等6个项目洽谈；签约项目2个；开竣工项目1个。采取更换股东、加强产品推广、加快资金回笼等措施，积极帮助鑫竹海（福建）管道制造有限公司解决在发展上遇到的困难，使其尽快走出困境。
（六）深化“放管服”改革助推经济发展。坚持大抓项目、抓大项目，服务大项目，深入推进“放管服”改革，减跑动次数、减时间、减材料、提高即办件比率。2021年度，行政审批股共受理694件，一是即办件231件：森林植物检疫证核发141件，采伐许可证延期、注销87件，紧急情况林木采伐备案1件，临时占用林地注销1件，县级林草种子生产经营许可证延续1件；承诺件和上报件463件：林木采伐许可证核发410件,狩猎证核发17件,临时占用林地审批（初审)3件，永久用地审批(初审)31件,森林植物及其产品产地检疫2件）。
（七）落实生态公益林优化调整情况。2021年1月，永定洪山乡石板材项目建设涉及的956亩生态公益林调整申请获省政府批准。今年4月，区政府召开生态公益林优化调整工作推进会，我区按照“调高、调优、调重”的原则，完成对新调整对象的现场调查和相关材料的编制，拟调整生态林4045亩，相关申报材料已报市林业局审核，并于2022年1月由区人民政府行文向上正式申报调整。
（八）全面从严治党不断深入。全面推动党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动在林业系统落深落细落实，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦七大重点任务，解决为群众办实事问题清单6项。突出党建引领，营造干事创业氛围。强化党风廉政建设，通过组织开展全面从严治党警示教育大会暨集中廉政谈话，参观警示教育基地，观看警示教育片，强化监督检查等措施，进一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的底线。
二、林业发展中遇到的困难和问题
（一）松材线虫病等林业有害生物防范形势严峻。当前，我区周边县（市、区）均被列为松材线虫病疫区，目前龙潭、培丰、抚市、古竹、下洋、高头、永兴场等乡镇、国有林场也发现了疑似松材线虫病的枯死松木，所幸及时采取无害化处置措施未发生蔓延，其他林业有害生物也有所发生，预防和处置都需投入大量人力、物力、财力。
（二）鑫竹海（福建）管道制造有限公司发展遇瓶颈。一是成品推广难。该公司产品特点是依据订单生产，产品推广运用难，特别是区外、市外、省外推广运用更难。二是资金周转困难。尤其是产品主要供应政府工程，资金结算时间长。请求在政府工程中优先采用竹缠绕复合管道，并在项目立项、资金财审方面给予优先办理，三是生产成本有待降低。目前原料树脂和竹篾卷依靠外调，必须尽快实现自产。
（三）林业人才年龄老化严重，队伍建设亟待加强。林业系统普遍存在人员年龄老化（平均年龄在50岁以上），专业技术人才比例较低，技术力量弱化问题突出。近年将面临退休高峰，建议区委、区政府给予林业系统“退一补一”的倾斜政策，以解决林业人才青黄不接问题。
