一、2021年工作回顾
今年以来，我区商务系统面对新常态下的复杂形势，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话、来闽考察重要讲话精神，贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署，对照市、区党代会部署要求，围绕全区发展大局，坚持稳中求进工作总基调，将“五促一保一防一控”重点工作与“再学习、再调研、再落实”活动深度融合，主动适应和积极引领经济发展新常态，挖掘开放型经济的潜力，狠抓承接产业转移、扩大消费、促进外贸进出口，加强市场体系建设和监管，不断深化服务意识，克难攻坚，勇于探索，全年商务工作呈现出稳中向好的发展态势。
（一）主要指标运行情况。1-9月全区完成社会消费品零售总额102.36亿元，同比增长15.6%，增速全市排名第二，比全市平均增速高4个百分点。预计1-10月份限额以上企业社会消费品零售总额49.45亿元，同比增长19%。其中：预计1-10月限上批发业销售额61.94亿元，同比增长23.0%；限上零售业销售额40.27亿元，同比增长10.0%；限上住宿业营业额0.95亿元，同比增长7.0%；限上餐饮业营业额6.53亿元，同比增长25.0%。截至目前，没有新增利用外资金额。我局正积极跟进存量项目（闽台精致农业花卉生产园）和新签约项目（庭院景观木质品自动化生产项目、福建永台食德福农业生态发展有限公司）。预计今年有望实现外资增资500万元。完成外贸进出口总额达8.9亿元人民币，完成市下达我区全年任务9.1亿元的97.8%。其中，外贸出口8.82亿元人民币，比增9.94%;完成外贸进口881.95万元人民币，比增7.47%。新批出口企业14家，比增40%。
（二）常态化防控新冠肺炎疫情。严格按照疫情防控指挥部要求，督促各大型商场超市、非星酒店、加油站、农贸市场等4类商贸领域重点场所做好疫情防控工作。严格落实“验码（查健康码、查疫苗接种标识）、测温、戴口罩、不聚集、一米线”和通风消毒防护等疫情防控措施。同时，继续督促商贸领域重点场所工作人员疫苗接种和进行核酸检测等疫情防控相关工作。
（三）商贸工作稳步推进。一是积极落实相关政策。认真贯彻落实我区出台的《促进第三产业高质量发展九条措施》文件，积极兑现限上商贸企业奖励补助资金，2021年向符合条件的企业兑现2018年度、2019年度（50%）区加快第三产业发展奖励金，助力商贸企业发展信心。二是夯实台账基础。督促并指导乡镇（街道）做好辖区限上商贸企业的统计基础台账建设工作。根据台账分档分类情况，做好跟踪指导工作，对极个别台账较差的企业，联合统计等相关部门上门指导。三是积极培育限上商贸企业。发挥市、区两级扶持激励资金的政策效应，同时，按照“双培育”要求，积极培育限上商贸企业，目前已培育限上商贸企业4家，待审批5家。预计2021年培育20家限上商贸企业（2020年培育10家限上商贸企业）。四是发展市场体系。已推荐下洋镇、仙师镇入驻省级商务特色镇项目库。同时，指导仙师镇农贸市场升级改造，改造项目已列入乡村振兴项目。
（四）多措并举促消费。今年来，我区指导商贸流通企业挖掘消费潜力，推进商品结构升级，推动传统消费升级，围绕文旅、康养、建材等消费热点，督促企业开展主题营销、品牌展销等活动，激发消费潜力，提升消费品质。自启动“全闽乐购•幸福永定”活动以来，我区积极采取各项促消费措施，在常态化疫情防控中促进消费提质扩容，推动消费回补和潜力释放，今年3月底“全闽乐购”活动结束后，我区采取灵活措施，努力克服财政困难状况，鼓励各商场、超市、农贸市场、宾馆、酒店等结合各自实际积极挖潜，充分利用电商平台、银联等线上资源，做好“互联网+”“大数据+”、直播带货等活动，因企制宜推出形式多样的促消费活动，有力拉动我区消费快速回升。
（五）强化政策措施促外资外贸。一是抓培育，壮大外贸队伍。积极落实国家、省、市和区外贸主体培育孵化措施，深入开展企业调研工作，对有实力、有潜力、有意愿出口的企业，主动上门宣传政策，协助企业线上、线下办理进出口备案登记，大大提升我区进出口总量在全市的占比。二是强政策，营造投资环境。持续推进《中华人民共和国外商投资法》的宣传工作，大力营造优质、高效的外商投资环境。充分发挥我区港澳台侨胞多的优势，通过多渠道、多方式联系，争取客商回祖籍地投资兴业。主动出击，加大对珠三角大湾区、长三角等外商投资聚集地的招商引资工作，将有意迁移的外商投资企业吸引到我区。同时，积极与中福大明集团有限公司等企业洽谈外商投资事宜，争取实现外资零突破。
（六）电商示范效益显著。一是积极推进农村电子商务工作，大力发展我区农业产业化的“五统一”工作和农特产品品牌提升工作，整合“10+N”产品系列种、养殖、生产加工企业33家，完成首批“客家土楼”品牌授权合作基地（企业）22家，全方位做大做强“客家土楼”“土楼农业”“王寿山”等品牌。充分利用电商平台、银联等线上资源，做好“互联网+”“大数据+”、直播带货等活动，通过“区长代言+直播”“网红+直播”的带货宣传模式，拓宽销售渠道，提升销售额。今年以来，共组织33场线上直播带货促消费活动。二是跨境电商工作稳步推进，与多家区外有名的跨境电商企业达成合作意向，引导其到区内备案发展。
（七）行业监管持续加强。一是周密部署，积极履职。年初对安全生产工作进行全面安排部署，平时结合业务开展同步做好安全生产工作，按照管商贸行业必须管安全要求，做到安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是深入开展安全隐患排查整治工作。联合市商务执法支队对我区商贸企业进行“双随机”执法检查工作，抽查成品油零售经营企业、餐饮企业及家庭服务企业等企业，督促其落实问题整改。同时，持续开展商务系统安全生产专项整治三年行动、城乡房屋结构安全整治三年行动、商务系统高层建筑消防安全综合整治三年行动等工作。
二、存在的困难和问题
（一）商贸流通方面。一是停报退库企业影响明显。个别商贸企业经营不善，出现退出现象。2020年退出16家，其中带基数13家。2021年至今退出28家，其中带基数16家。1-10月份退出带基数约13.63亿元，影响限上社会消费品零售总额约16.12个百分点。二是批发零售业企业降幅较大，影响增速。（1）10月预计报零4家。累计销售额减少5191.6万元。（2）截至目前负增长19家。降幅较大的是：坎市镇的龙岩市永定区煤炭发展总公司今年累计销售额4.6亿元，同比下降42%；凤城街道的龙岩市永定区健康大药房有限公司今年累计销售额1238.8万元，比去年同期下降68.5%。三是限上企业培育慢。截至目前仅培育限上商贸企业4家，凤城街道、坎市镇、培丰镇、龙潭镇各1家，申报待批5家。部分乡镇（街道）原拟培育企业主营业务收入无法达标，今年无符合条件的拟培育企业，培育上限困难大。
（二）利用外资方面。一是吸收利用外资难度加大。我区产业仍处于创业转型期，产业基础总体较为薄弱，吸引外资项目难度较大。同时库存项目可到资的已基本到资，挖潜空间有限，导致实际到资不理想。二是优惠政策条件较高。目前针对外资企业出台的优惠政策有：福建省商务厅出台的《关于进一步做好稳外资工作若干措施》以及龙岩市商务局出台的《龙岩市扩大对外开放积极利用外资九条措施》，我区外资企业都属于中小企业，很难达到该两项政策中的优惠条件。
（三）外贸出口方面。一是疫情对出口影响较大。今年以来，受国内疫情影响，外贸企业面临交付难、接单难等诸多不利因素。目前，国内疫情虽得到有效控制，但随着境外疫情的扩散,特别是欧美主要发达国家疫情的蔓延，很多外贸企业面临订单被取消、延迟交货、拒收拒付等情况，企业经营风险进一步上升。如福建凯泽瑞服饰工贸有限公司和福建永锋电子科技有限公司，至今无出口。二是企业开拓市场能力不足。尽管我区积极通过各类国内外展会平台帮助企业拓展销售渠道，但部分企业自身参展意愿不高、主动性不强，加之我区大部分外贸企业属于小微企业，在品牌推广、宣传包装等方面重视不够、能力不足，外贸出口业务又涉及法律法规较多、专业性较强，企业缺乏相关专业人才，开展出口业务难度大。
三、2022年商务工作思路
2022年我区商务工作的主要预期目标：全区社会消费品零售总额150亿元，比2021年增长9%；外贸出口增长3%；实现实际利用外资 4000万元人民币，比增3%。
围绕上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）加强思想建设，强责任重担当。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步加强政治、思想、组织、作风和纪律建设；认真履行全面从严治党的主体责任，严格落实 “一岗双责”，不断推进党风廉政建设；加强“五型”建设，创新工作方式，做好服务保障，强化责任担当。二是严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻执行中央、省、市方针政策及区委、区政府决策部署，更好地服务全区经济社会发展大局。三是牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定理想信念，践行根本宗旨，提升工作标准，提升责任担当。四是加强商务队伍意识形态管理。把意识形态工作摆在队伍建设的重要位置,不断提升商务队伍的思想政治素养和业务工作能力,树立正确的用人导向,发挥好干部工作的“指挥棒”作用,确保队伍政治坚定、忠诚担当。
（二）加强宣传，培育限上商贸企业。加快推进永定国际商贸物流城项目建设（该项目规划占地面积约120亩，主要建设商贸市场、电子商务两大板块，整个商贸城包括家居建材、五金机电、汽配汽贸、仓储物流、电子商务、酒店公寓等）。引导旺都购物、博凯购物、好乐多超市等商超增加体验型、服务型业态。建立健全商贸经营业户分类培育数据台账，支持鼓励个体转企、企业上限，大力培育批发业、零售业、住宿业、餐饮业骨干企业，逐步达到市定限上商贸企业标准。
（三）搞好挖潜扩资，提升利用外资水平。一是加快利用外资供给侧结构性改革，简化外商投资企业设立程序，稳定外商投资规模和速度；二是继续放宽外资准入，扩大服务业和一般制造业开放，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；加强事中事后监管，创新外资监管服务方式，提升外商投资监管的科学性、规范性和透明度。三是积极探索采用扩大合作开发、组建中外股份公司、外商股份制公司等投资模式来扩大利用外资的规模，在利用外资上努力实现多渠道、多元化。
（四）繁荣电子商务，促转型优质量。积极创建国家级电子商务示范区。深入研究国家、省、市关于发展电子商务的相关政策，策划生成一批可对接上级政策的项目，积极争取各类补助资金尤其是国家级电子商务示范区的补助资金。建立统一规范的电商企业集中区。以精准扶贫、乡村振兴带动电商企业发展。构建电商服务网络，重点支持在建档立卡贫困村建设扶贫服务站点。通过和阿里巴巴、邮政公司等大型电商物流企业合作，在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道。加大对物流、快递企业的扶持力度，解决农村物流配送“最后一公里”问题。加大贫困地区电商人才培训力度。以乡镇为单位，针对贫困户围绕电商基础知识、农村电商发展案例、农产品上行、电子商务创业宣传、网上创业介绍等内容，进行电商科普基础知识培训，提升村民电商应用能力和水平，促进电商扶贫工作深入开展，为贫困群众拓宽增收渠道。
（五）努力扩大出口，多途径保增长。要积极落实国家、省和市出台的有关外贸出口的扶持政策，及时下达和兑现国家、省、市扶持资金，增强出口企业信心，进而扩大进出口业绩。要加大新兴市场开拓力度，扩大出口。引导出口企业积极抢抓中央确定福建在“一带一路”对外交流交往中联系肯尼亚、印尼、巴布亚新几内亚三个国家机遇，加快对沿线新兴市场的开发，进行境外投资，在国际贸易框架内实现利益最大化。要做好新获出口经营权企业工作，增加出口总量，力争2022年新增18家出口企业，出口总量增长3%。要增强外经贸工作合力，着力提高服务水平。加强与财政、税务、外管、海关、检验检疫、金融等部门的协调与配合，凝聚方方面面的力量，抓好大通关工作，为企业提供更多的政策支持，增强外经贸发展合力，为全区的外经贸企业营造更加宽松、便捷、公平的外部环境。
龙岩市永定区商务局
2021年11月3日
