今年以来，永定区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委全面依法治区委员会2025年度工作要点要求，以建设法治机关为主线，大力推进依法行政、依法治教，为创建“全国义务教育优质均衡发展县”“全国学前教育普及普惠县”营造了良好的法治环境。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局核心工作。召开法治建设专题研究会议，推动“三重一大”事项100%集体决策并接受法治监督。牵头成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组、“八五”普法工作小组等多个专项工作组，明确班子成员法治建设分管责任，形成“一把手”统筹、分管领导牵头、股室（学校）主抓落实的责任体系。将法治学习纳入党委（党组）理论中心组学习和机关干部日常学习范畴，常态化开展习近平法治思想和宪法、教育领域专项法律法规学习，推动法治建设与教育业务同部署、同落实、同考核。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基

1.完善执法制度规范。制定并实施《行政执法决定法制审核制度》《行政执法案卷管理制度》等配套制度，明确重大执法决定法制审核范围、流程和标准，实现行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为全流程规范。动态更新行政执法事项目录清单，梳理形成45项执法事项，其中行政处罚32项、行政强制1项、行政检查12项，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

2.落实包容审慎监管。推行教育系统不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，对17类轻微违法行为实行容错纠错，推动执法从“刚性处罚”向“柔性引导”转变。

3.强化考核评价约束。将法治政府建设纳入各股室和学校年度绩效考核核心指标，与示范校创建、评优评先直接挂钩，对推进不力的学校进行约谈提醒，压实基层法治建设责任。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

1.严格执法程序执行。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法公示率、全过程记录率、法制审核率均达100%。配备行政执法一体化设备及记录仪3台，对现场检查、调查取证等重点环节实行全程音像记录，规范制作执法案卷。

2.创新执法监管模式。深化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”改革，联合区市场监管、卫健等部门开展跨部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”，减少多头重复检查对学校正常教学秩序的干扰。依托“闽执法”平台构建智慧监管体系，实现执法数据实时上传、过程全程留痕、结果自动公示。

3.聚焦重点领域执法。开展校外培训“平安消费”“监管护苗”等专项整治行动10场，检查校外培训机构124个次，查处违规机构（个人）5个，通报典型案例1起；规范民办学校办学行为，依法依规查处非法办学、违规招生等问题，有效净化教育生态。

（三）深化普法宣传，营造法治育人氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定2025年度“谁执法谁普法”责任清单，明确12个股室普法职责，围绕《民法典》《学前教育法》《未成年人保护法》等重点法规，开展专题宣传活动65场，覆盖师生6万余人次。

2.构建多维普法阵地。实现138名法治副校长中小学全覆盖，开展“开学第一课 护苗助成长”等讲座138场；依托青少年法治教育实践基地开展“模拟法庭”等体验式活动25场，覆盖1.5万人次。

3.强化重点群体教育。组织教职工法治培训覆盖4800 余人次，公职人员学法考试参与率、合格率均为100%；开展“学宪法讲宪法”系列活动，获全市中小学素养竞赛三项第一，永定二中学生陈锦鹏在第十届全国学生“学宪法 讲宪法”比赛全国总决赛中荣获“三等奖”；针对留守儿童等特殊群体，开发定制化普法内容，开展“法治进家庭”活动40场；常态化推进未成年人犯罪预防和治理“1+9+N”专项行动。

（四）坚持法治为民，彰显教育治理效能

1.优化政务服务供给。规范教育项目资金使用，筹措资金10640万元，有序推进13个教育项目，其中城关中学食堂宿舍楼等新建项目已完成招标工作，教师进修学校附属实验学校宿舍楼等5个项目正在紧张有序施工，坎市文秀实验幼儿园等8项目已经竣工验收并投入使用，各项目完工后可新增学位3030个。课后服务覆盖26000余名学生，47所普惠性公民办幼儿园提供学位5030个，13 所公办幼儿园提供普惠托位285个，切实将法治保障转化为民生实效。

2.畅通诉求解决渠道。建立“接诉即办”机制，通过 12345政务服务热线、信访平台、局长信箱等渠道收集群众诉求和执法建议1429条，办结率、满意率均达100%；32件人大建议、政协提案全部满意办结，法治为民获得感持续提升。

3.深化依法治校创建。培育区级依法治校示范校15所，永定一中获评“全国教育系统先进集体”；严格落实校园安全“人防、物防、技防”措施，整治校园安全隐患68处，整改率100%，全年未发生重大校园安全责任事故。

三、2025 年法治政府建设存在的不足和原因

（一）体制机制保障有待加强

我局15 名行政执法人员均为兼职，专职法治工作力量不足，对《教育强国建设规划纲要》等新政策法规掌握不够精准，复杂案件办理能力不强，主要依靠外聘法律顾问提供服务，对“放管服”改革深化后的法治工作有待进一步加强。

（二）普法教育发展不均衡

部分农村学校普法经费投入不足，法治教育阵地建设相对滞后，仍以传统讲座形式开展普法，“模拟法庭”等体验式活动覆盖率较低。法治副校长到校指导频次不足，校家社协同普法机制不够完善，留守儿童等特殊群体定制化普法内容供给稍显不足。

（三）基础工作规范化不足

存在部分行政执法台账、普法活动记录等资料不够规范，个别学校依法治校制度未结合实际动态更新，校园安全风险排查等制度执行记录不够完整，制度落地见效不够及时、见效较慢等问题。

（四）执法队伍专业化水平需提升

行政执法力量相对薄弱，执法人员占机关干部总数比例仅达26%。机关未持执法证干部虽已报名参加综合法律知识考试，但尚未取得执法资格证，部分执法人员“闽执法”平台操作熟练度不足，现场检查、调查取证等实战技能有待提升。

四、2026 年推进法治政府建设的主要安排

（一）健全法治工作体制机制

配齐专职法治工作人员，完善法律顾问制度，鼓励机关干部考取法律职业资格。优化执法装备配置，升级智慧监管平台，提升法治工作专业化保障水平。

（二）提升执法队伍专业素养

实施执法人员“每月一法”培训计划，组织未取得执法证的干部全员参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗率达100%。开展执法技能比武、案卷评查、现场演练等活动，重点强化“闽执法”平台应用、新法规解读、复杂案件办理等能力，全年组织专题培训不少于4次。

（三）优化普法宣传教育格局

加大农村学校普法资源倾斜，加强普法教材及多媒体设施配备，打造2-3个“法治 + 红色文化”特色品牌项目。配合完善法治副校长履职考核机制，要求每学期到校开展普法宣传教育活动不少于 2次；构建“学校 + 家庭 + 社会”法治教育共同体，联合司法、妇联等部门开展家校共育法治活动，扩大普法覆盖面和实效性。

（四）强化基础工作规范提升

制定台账管理标准，开展资料归档专题培训，组织优秀案卷、示范台账评选活动，推动执法、普法等资料归档规范化。逐步建立“周调度、月通报、季评估”整改机制，对法治建设薄弱环节实行清单化销号管理；将制度执行情况纳入日常督导，定期开展“回头看”，防止问题反弹。

（五）深化法治为民实践成效

持续聚焦校外培训监管、校园安全、教育收费等重点领域，开展专项执法行动，维护师生合法权益。优化政务服务流程，提升教育审批事项“一网好办”水平；扩大普惠教育资源供给，完善课后服务和普惠托育保障机制，让法治建设成果惠及广大师生群众。

五、其他需要报告的情况

无其他需要特殊报告的事项。

龙岩市永定区教育局

2025年12月22日