2024年，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年》和《永定区法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》，全面推进法治建设，积极参与全国法治政府建设示范创建活动，全面履行卫生监管职责，着力维护全区医疗卫生和公共卫生秩序，保障人民群众健康，取得了良好的成效。现将工作情况报告如下：　

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面履行法定权责

　　1.严格履行行政审批职责。一是及时调整行政审批事项绑定。承担医疗机构执业登记、医师执业注册、护士执业注册等89个行政服务事项,严格按照省卫健委和省、市审改办的工作要求及时对调整事项进行完善并按要求完成绑定。二是全面落实行政审批各项政策。持续推进“新生儿出生一件事”集成套餐、“数据最多采一次”、帮代办、电话预约、延时服务、材料邮寄等政务服务。全年共受理并办结事项1054件。

　　2.依法履行卫生监管职责。一是深入开展个体医疗机构违法违规行为专项整治工作。立案查处个体医疗机构7家，其中无证经营场所2个，有证个体诊所5家。二是组织开展医疗乱象整治活动，查办案件2件。三是组织公共场所卫生监督检查,立案查处不规范经营旅馆9家。四是开展农村饮用水集中供水单位监督检查工作，保障了农村居民的饮用水安全。五是推进卫生监督“双随机、一公开”工作，增强卫生监督工作的公正性和透明度。全年对123家单位开展卫生监督检查。

　　（二）依法规范行政制度

　　1.落实规范性文件备案审查制度。设立审核机构与人员，审核机制完善、程序规范，2024年审查规范性文件1份；落实规范性文件评估、清理制度，评估规范性文件1份。

　　2.开展证明事项目录清单清理。按区法治办工作部署，对我局证明事项进行清理，根据工作需要保留了原有的10项证明事项。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

　　1.健全依法决策机制。制定年度重大决策事项目录，决策前都经过合法性审查和局党组讨论，并向基层医疗卫生单位和社会公布。

　　2.落实重大决策集体讨论决定制度。制定年度重大决策事项目录，所有重大行政决策及行政处罚重大案件均通过经党组成员会集体讨论决定，2024年度，党组会讨论重大事项130余件，其中行政重大处罚案件2件，重大事项集体讨论率为100%。

　　（四）坚持规范文明执法

　　1.加强法治队伍建设。一是根据区委机构改革工作部署，将区卫生健康监督所合并到区疾控中心，执法队伍合并工作有序推进，圆满完成，做到人心不乱、工作不断。二是继续聘请林静同志为我局公职律师，为进一步规范我局行政执法工作提供专业保障。

　　2.全面落实行政执法“三项制度”。一是印发《龙岩市永定区卫生健康局关于进一步规范行政处罚程序的实施办法》的通知，进一步明确执法程序、内容，有效提升执法水平。二是落实行政执法公示制度。依照行政执法信息公示相关规定，在省一体化行政执法平台、区政府门户网站及龙岩市信用平台公示行政处罚信息。截至10月30日，依法公开行政处罚案件案件18件。三是落实全过程记录制度。以省卫生监督所制定的卫生系统各类执法文书范本和电子信息格式为范本，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。四是落实重大执法决定法制审核制度。主要领导认真履行重大执法审核第一责任人职责，对重大案件都按规定全面开展法制审核；政策法规与综合监督股具体负责重大执法事项审核工作，工作人员依照相关规定进行法制审核。截至10月30日，共审核重大行政执法案件2件，审核率为100%。五是扎实推进省一体化执法平台的使用，今年办理的18个案件都实现线上线下同步进行。

　　（五）强化行政权力监督　

　　1.加强行政监督，推进政务公开。强化对重点股室、单位和岗位的权力制约，对财政资金分配使用，国有资产监管，物资采购，公共资源转让，工程建设、人事调整等事项实行阳光操作、规范运行，杜绝腐败问题产生。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2024年，我局通过门户网站发布信息共计199条，其中政务动态信息27条，行政许可类信息141条，行政处罚类信息18条，互动交流知识库专栏13条。

　　2.完善纠错问责机制，纠正行政不作为、乱作为。不断推进行政问责规范化、制度化建设，加强问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政，查处失职、渎职，系统内干部作风得到明显改进。

　　（六）依法化解矛盾纠纷

　　1.积极开展行政调解。健全调解工作机制，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，引导患者通过合法渠道维护自身权益，全年配合区医疗纠纷调解委员会调解医疗纠纷8起，已成功调解4件，另4起正在调解中。

　　2.做好群众信访、举报回应工作。持续完善群众诉求服务平台建设，鼓励群众表达合理诉求，对退职乡村医生补助金、计生开除人员要求补偿等历史遗留问题及其它医疗纠纷，领导班子密切关注、对上访群众耐心做好思想疏导教育工作，依法保障信访群众的合法权益，做到事事有回音、件件有落实。全年回复信访件297件，群众满意率达100%。

　　（七）提高干部法治思维和依法行政能力

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党组学习内容，加强党对卫健系统法治工作的领导。局党组多次组织集中学习习近平法治思想，提高局领导运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力，提升领导干部法治素养。

　　2.抓实领导班子及干部学法。一是落实局党组集体学法制度。利用党组中心组深入学习《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神》等二十余部法律法规。提升领导干部法治素养。二是加强卫生健康综合监督执法人员的法律知识培训。今年重点培训卫生信息管理，集中学法时间达20课时。三是组织公职人员参加学法考试。组织局机关编制内29名干部职工参加学法考试，参加考试及通过率为100%。将学法考试成绩作为干部年度评优评先依据。

　　3.大力推进普法工作。一是编制《永定区卫生健康局普法责任清单》,并在政府门户网站向社会公开。二是按区司法局部署，重点开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传活动,制作《要职业、不要职业病》等职业病防治宣传视频，通过多种渠道播放，提高公众对职业病防治的认识；在侨荣职业学校开展职业健康教育活动，增强学生对职业病的了解和预防意识；在南部工业园区建设职业健康主题公园，为公众提供了解职业健康知识的场所；在永定红石材产业园开展职业病防治宣传活动，提升广大员工的职业病防治能力。三是组织干部参加红土法治宣传活动，刘江、吴兴汉两位同志被确定为龙岩市红土法治宣传员，在市人民广播电台宣传卫生健康领域法律法规。四是开展“世界卫生日”“世界艾滋病日” 等主题宣传活动，向广大群众宣传卫生健康法律法规，提高群众的法治意识和自我保护能力。

　　（八）落实组织保障机制.将法治政府建设摆上重要议事日程，对标《永定区参与法治政府建设示范创建活动任务分解表》，印发《龙岩市永定区卫生健康局关于加强医疗机构法制建设工作的通知》《龙岩市永定区卫生健康局参与全国法治政府建设示范创建活动实施方案》，对依法治区工作及参与全国法治政府建设示范创建工作进行细化分解，全面推进参与法治建设示范创建工作任务。至今为止我局未发生违法行政案件,坚持履行法治政府建设情况报告制度，及时向区法治办报送法治政府年度工作报告。

　　二、推进法治政府建设存在不足和原因

　　（一）法治意识有待进一步提高。卫健系统部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识和依法办事能力有待进一步提高。执法队伍建设仍需加强,虽然通过培训等方式提高了执法人员的业务能力和执法水平，但仍存在个别执法人员执法能力不足的问题。

　　（二）普法宣传工作还需深入。普法宣传的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高，部分群众对卫生健康法律法规的知晓率还不高。

　　（三）化解执法难题的能力有待提高。在优化营商环境的大背景下，国家逐步放宽经营机构事前准入，实行容缺机制、备案机制等，这对我局维护本地区医疗市场秩序增加了新问题，对开展事中事后监管增加了工作难度。

　　（四）医疗业务与法治建设融合不够紧密。在实际工作中，还存在法治建设与业务工作 “两张皮” 的现象，法治建设对业务工作的推动作用还不够有力。

　　三、2025年工作安排

　　2025年，我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实健康永定战略部署，坚持严格规范公正文明执法，持续提高卫生健康事业的规范化、制度化和法治化水平。主要做好以下工作：

　　（一）加强法治教育，提高干部职工法治意识。持续深入学习习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，不断提高干部职工的政治站位和法治意识。将法治政府建设工作纳入医疗卫生单位考核评价体系，激励干部职工自觉学法用法，提高干部职工的法律知识水平和依法办事能力。

　　（二）加强执法队伍建设，提高执法水平。定期组织开展执法业务培训和岗位练兵活动，提高执法人员的业务能力和执法水平。加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法公正、文明、规范。

　　（三）创新卫生监督执法方式，提升监督水平。进一步深入行政审批制度改革，不断优化行政审批流程，继续强化事中、事后监管，及时调整完善权责清单，创新卫生监督执法方式和手段，重点加强对社会办医疗机构的监管，确保在“放”的同时能够“管”得住，通过更好的服务促进“管”。

　　（四）扎实履行卫生监督工作职责，保障人民群众健康。一是落实纪检部门“点题整治”工作部署，继续开展个体医疗机构违法违规行为专项整治工作。二是持续推进职业卫生监督工作。指导企业落实职业健康工作职责，确保广大劳动者身体健康。三是加强医疗卫生机构日常监督检查，严厉打击无证行医行为。四是加大对城乡居民饮用水安全监管力度。提升城乡集中饮用水水质，确保城乡居民用水安全。五是推进学校卫生监督管理，加强学校饮水、传染病防治、学习环境卫生监督工作，督促学校落实学校卫生工作责任。六是加强公共场所卫生监督管理，督促公共场所负责人落实经营场所卫生安全的主体责任。

　　（五）创新普法宣传形式，提高“八五”普法工作成效。深入开展“八五”普法活动。结合卫生健康工作实际，创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容。如利用短视频、动漫等形式，制作通俗易懂的宣传媒介，让卫生健康法律法规不再枯燥晦涩，而是以更加鲜活的形象走进大众生活，切实提高公众对卫生健康法律的认知度和遵守度，为推动卫生健康事业高质量发展筑牢坚实的法治根基。

　　（六）深化医疗业务与法治建设融合，助力“法治永定”建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织全局党员干部专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进卫生健康业务规划、部署、推进、考核、奖惩与法治政府建设工作同频共振，确保法治政府建设工作与卫生健康工作深度融合，全面完成“法治永定”工作任务。

　　龙岩市永定区卫生健康局

　　2024年10月31日