根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及区政府通知要求，组织编制《永定区市场监督管理局2020年政府信息公开工作年度报告》。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本报告所列数据的统计时限自2020年1月1日起至2020年12月31日。本报告电子版可在龙岩市永定区人民政府网（网址：www.yongding.gov.cn/bm/sjjj/zfxxgk/ndbg/）下载。若有疑问或意见建议，可直接与龙岩市永定区市场监督管理局综合股联系。

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　　一、总体情况

　　（一） 政务公开主要任务落实情况

　　1.加强政策解读工作，积极回应社会关切

　　一是深入解读重要政策措施，积极推进权责清单调整和公开工作。今年以来，我局根据有关法律、法规、规章的立、改、废等情况，及时调整更新权责清单并公示。经我局初步梳理，权责事项共644项，其中行政许可12项、行政处罚496项、行政强制25、行政监督检查43项、行政确认1项、行政奖励4项、行政裁决3项、其他行政权力18项、公共服务3项、其他权责事项39项。目前，我局权责清单正在核审阶段。二是积极回应社会关切，妥善处置各类应急突发事件。结合“3·15”、“食品安全宣传周”“安全用药月”等关键节点，积极主动作为，对涉及公共利益、社会关切，特别是食品药品舆情问题，及时向广大群众开展宣传并予以回应。召开全市食品安全突发事件应急演练，全年未发生重大舆情事件。三是增强解读回应效果，加大政策解读回应力度。我局加强舆情监测与反馈，利用媒体平台对食品药品安全知识、食品抽检信息、食品药品安全监管信息、物价监管信息、疫苗接种知识、扫黑除恶信息等进行宣传，开展正面引导，及时向公众答疑解惑，取得较好的社会反响。

　　2.强化政务服务工作实效，深入推进政策落实

　　一是推进重要决策公开。对营业执照、食品经营许可证等审批事项的办理规程包括办理依据、条件、数量、程序、流程图、期限以及申请时所需要提交的全部材料目录和相关表格均在区行政服务中心网站公开。2020年，全区新增市场主体74288户（其中企业1047户，个体工商户73241户），注册资本（金）新增71.13亿元，分别同比增长14448.31%和8.18%。全区各类市场主体存量为108367户（其中企业5796户，个体工商户102571户），注册资本（金）总额达426.7亿元，分别同比增长217.99%和20.01%。

　　二是推进重要部署执行公开。（1）激发创新活力。先后出台《永定区加快知识产权强区建设实施方案》《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施方案》，从制度层面进一步激发创业作为创新主体的创新活力，对企业的授权发明专利、实用新型专利和外观设计专利分别给予2万元、0.3万元和0.1万元的奖励。（2）促进发展保护。2020年，福建鑫永华工业有限公司、福建宏祥科技有限公司、龙岩市创鑫塑粉有限公司等3家企业获评国家高新技术企业（目前已进入公示阶段）。截至目前，永定区（不含高新区）已有4家国家高新技术企业；福建金丰酿酒有限公司于2020年6月凭借其6项专利权申请了福建省专利权质押贷款贴息项目，并由此获得了金融机构2000万元的授信额度，将获得省专利权质押贷款贴息最高50万元的奖励；福建省招宝生态农庄有限公司通过《企业知识产权管理规范》认证。

　　三是推进行政执法信息公开。我局所有行政处罚案件使用“1+N”版案管系统并进行行政处罚案件信息的公示，提高了执法办案透明度。一是规范执法办案程序。“1+N”版案管系统统一了行政处罚案件的程序和文书格式，全面实现案件网络化管理及领导对案件的全流程跟踪、督查。二是规范行政处罚案件信息公示。对违反法律法规的行政处罚案件做到100%公示（在国家企业信用信息网公示），确保行政处罚信息依法公示，巩固提高行政处罚信息的公示率、及时率和准确率。2020年，我局共向社会公示276件行政处罚案件信息。

　　四是加强三大攻坚战信息公开。组织全局98名干部职工每季度深入挂钩贫困户开展调研帮扶；洽谈储备项目3家、签约项目1家，助力352家招商引资企业落地生根。同时，我局积极配合相关部门做好环保攻坚的工作，并按要求及时报送相关材料。

　　五是深化“放管服”改革信息公开。（1）简化企业办事流程，优化营商环境。一是推广“互联网+政务服务+金融服务”改革。大力推行由银行网点协助办理企业登记，将市场准入窗口“下沉、前移”，为企业提供政银一条龙服务。我局先后和8家银行和金融机构签订了《登记注册合作协议》，申请人可就近选择银行网点随时随地办理营业执照，并享受银行开户及多项优质金融服务。同时，有效缓解实行商事登记制度改革以来注册登记业务量暴增、窗口人员紧张的压力，进一步提高了服务效率。二是设立专区，企业开办“零延时”服务。自2020年10月15日企业开办“一窗通”正式实行以来，有16户企业通过企业开办专区享受了“零延时”服务。三是大力推进企业注销便利化。一方面是优化企业注销程序。依托省市场监管局建立的“福建省企业注销网上服务专区”系统，通过业务协同、数据共享方式，将企业注销申请信息同步推送至相关部门，实现企业注销“一网”办理。我局积极做好相关人员培训和宣传推广工作，确保改革落实。另一方面推行简易注销登记。截至目前，全区共有502户企业、 314户个体户实行了简易注销登记，其中116户个体户办理了依职权简易注销手续。（2）扎实开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。2020年来，共抽查市场主体222户，其中通过登记住所或经营场所无法联系的企业9户，处于清算、吊销中的企业2户，直接列入经营异常名录的企业6户，责令改正的企业2户，清理长期未经营拟吊销内资企业36户、农专6户。（3）持续稳步推进信用信息归集工作。依托国家企业信用信息公示系统，全区各部门共归集信息75692条，其中行政许可信息20845条、行政许可变更信息2条、行政处罚信息1287条、抽查检查信息6357条、联合惩戒信息8070条、小微扶持信息39131条， 信息量归集居全市第三。⑷稳步推进企业年报公示。采取有力措施，引导市场主体自主做好年报公示工作，全区内资企业、农民专业合作社、个体户年报率分别为94.7%、97.35%、94.68%。

　　六是强化重点民生领域信息公开。（1）呼应民生诉求。实现消费投诉举报“五线合一”，受理消费者申诉举报243件，消费者满意率达94.5%，完成成品油及流通领域商品质量监督抽检69批次、计量器具检定2452台次、计量器具备案2411件。（2）强化价格监管。开展节假日市场价格及与群众生活密切相关商品的价格监管，加大农资市场价格、转供电环节收费监督检查及涉企收费清理整治等，共发放《价格提醒告知书》等宣传材料700余份,责令整改6户，立案查处价格违法案件10件，罚没入库505.5万元。（3）扎实做好食品抽检信息公开。2020年完成660批次的食用农产品抽检任务，其中合格658批次、不合格2批次，合格率为99.69%。同时，我局根据序时进度及时公开本级食品监督抽检信息，并对不合格项目相关知识进行解读。2020年1月至12月已公布监督抽检信息2期，公开监督抽检数据660批次，其中不合格食品5批次，不合格率0.31%。 

　　七是细化财政信息公开。我局积极推行阳光行政，全面加强财政资金科学化、精细化管理，推动社会主义政治文明与和谐社会建设。在信息公开方面，认真、及时、全面做好年度财政决算信息、经批准的预算信息网上公开工作，主动接受社会监督。同时按照上级部署，扎实推进“三公”经费公开，通过网站向社会公开“三公”经费财政拨款支出预算表和相关的开支信息。

　　3.着力优化服务功能，推进政务公开平台建设

　　一是推进政府网站优质规范发展。根据上级部门要求，做好互联网网站发布保密审查工作，对需上网公示信息按规定填写《信息发布保密审查表》。

　　二是推进政务新媒体健康有序发展。通过福建质量监督杂志社、海峡消费报、闽西日报、今日头条、永定新闻网、KK网、龙岩市市场监管微信公众号和政务网等媒介，全方位多角度地宣传我局日常工作动态及市场监管动态，有效提升市场监管部门形象，增强群众满意度。2020年共刊发市场监管类新闻（工作报道）120篇。

　　三是加快办事大厅线上线下融合发展。认真贯彻落实市场主体简易注销及市场主体住所（经营场所）申报承诺制、全程电子化登记等商事登记制度改革各项举措，严格按“五规范”、“四统一”和“三集中、三到位”的要求加强中心窗口建设，深入推进 “多证合一”、“证照分离”等改革工作，切实做到审批事项进驻中心到位、人员进驻中心到位、授权窗口到位。同时，推进“互联网+”服务举措，积极做好企业名称全流程网上申报。积极引导企业名称网上“自主申报，自助查重”。

　　　4.着力提升公开质量，推进公开制度化规范化

　　一是抓好政府信息公开条例的贯彻落实。结合日常工作职责及新条例的规定，积极推动本部门政府数据公开、公共监管信息公开等，特别是加大市场监管信息公开力度。2020年来，我局主动公开政府信息47条，按时公开率达100%。同时，我局进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。目前，受理渠道包括信件、传真、网站申请等多条渠道，方便了公众申请。截至目前，我局共办理依申请公开2件，全部在法定时限内予以答复。

　　二是强化组织领导。局领导高度重视，多次在会上强调部署信息公开工作。由综合股负责政府信息公开的牵头组织工作，加强与区数字办的对接，把好局信息公开文件拟制源头关，负责12345政府服务热线的答复办理等有关事项；由政策法规股负责政策解读工作，涉及信息公开行政复议、行政诉讼等有关事项。

　　（二）基层政务公开标准化规范化工作进展情况。一是领导高度重视。成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关股室负责人为成员的基层政务公开标准化规范化工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠综合股开展日常工作，主要负责工作的规划、组织、协调、实施，切实把政务公开标准化规范化工作抓紧、抓实、抓好。二是强化制度建设。严格落实政务公开保密审查制度，严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时明确公开属性，对不予公开的政府信息进行定期评估审查，因情势变化做到及时公开。三是强化公开质量。根据上级文件要求，制定并下发了《龙岩市永定区市场监督管理局关于食品药品监管领域基层政务公开标准目录》，明确了主动公开目录的编制要求以及各项公开事项的公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体等。

　　（三）主动公开情况。我局按照便利、实用、有效的原则，着力创新政府信息公开的载体、形式，采取政府网站、报刊、公告栏、宣传活动等多种渠道、多种方式向社会广泛公开，不断拓宽政府信息公开的广度和深度。2020年我局主动公开政府信息47条，历年累计公开信息1756条，发放各类宣传材料4500余份，报道市场监管类新闻120篇。

　　（四）依申请公开情况。2020年，我局共受理依申请公开的政府信息2件，已答复2件。历年来，我局累计依申请公开政府信息办理数为3件。

　　（五）政府信息管理情况。我局将政府信息公开保密审查嵌入信息发布流程。在信息生产流程中，按照“谁制作、谁公开”“谁公开、谁审查”“谁审查、谁负责”的原则，由相关股室在起草公文和制作信息时，明确公开属性、公开方式，严格执行“先审查，后公开”和“一事一审”要求，确保“上网信息不涉密、涉密信息不上网”，在审批流程中确保信息公开保密审查落实到位。并主动公开机构职能、领导信息、对外联系电话等组织机构信息。

　　（六）平台建设情况。2020年，我局积极与区数字办对接，全面落实政务公开标准要求，依托区政府政务公开网站，合理构建市场监管公开栏目，逐步建立完善互联网+监管平台建设，促进各业务系统与网站信息共享。加强行政监督主动公开，在区政府信息公开网站及时公布食品抽检情况，主动公开食品药品违法行为处罚信息。

　　（七）监督保障情况。加强政府信息公开工作的日常指导和监督检查，督促各股、所、直属单位按要求开展政府信息公开工作。建立健全工作考核制度，将政府信息公开工作纳入对各股、所、直属单位的绩效考评范畴。