2025年，永定区司法局在区委、区政府的坚强领导和市司法行政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将永定区司法局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）健全政治引领机制体系，确保权力规范运行

　　1.深化贯彻落实机制。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和重要文章精神，不断完善习近平总书记关于全面依法治国和司法行政工作重要指示批示精神的贯彻落实机制，推动党中央关于法治建设的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府以及市司法局工作要求落细落实，切实将党的领导贯穿到全面依法治区和司法行政工作的各方面全过程。

　　2.深化依法决策机制。坚决维护制度权威，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大合同签订、重大项目建设等事项合法性审查制度，在广泛征集各乡镇（街道）、各区直单位决策事项的基础上，编制2025年度重大行政决策事项目录并印发实施。

　　3.深化合法性审查机制。严格遵循有件必审、有错必纠、有件必备工作要求，聚焦“备案、审查、纠正”关键环节，扎实推动规范性文件备案审查工作。2025年，累计审查涉法文件51件，提出修改意见80余条。开展我区涉及民营经济发展的现行有效行政规范性文件专项评估清理，对4件行政规范性文件予以废止和宣布失效。

　　（二）深化行政执法体制改革，破解基层执法难

　　1.优化体系与科学布局。扎实推进赋权事项清单梳理，乡镇（街道）履行职责事项清单实现动态管理。全区组建24个基层综合执法机构，科学划分为6个片区，稳步推进片区联合执法工作，有效缓解乡镇执法人员力量薄弱问题。

　　2.健全机制与规范运行。坚持制度先行，严格规范公正文明执法，行政执法“三项制度”全面落实，综合行政执法协调联动机制、“区直部门+乡镇”双向联动机制、收回事项衔接机制等相继出台，区乡两级行政执法监督体系基本形成，为基层行政执法提供有力法治保障。

　　3.强化保障与数智赋能。重心下移、力量下沉，从区直6支综合执法队伍中选派62名执法人员分片下沉，投入专项资金更新执法装备，“闽执法”平台已基本建成并得到有效推广运用，全区行政执法效能及智能化水平显著提升。2025年，累计开展线上执法案件7410件，其中行政检查5951件，行政处罚1399件，行政强制60件，行刑衔接13件。

　　4.提升执法水平及队伍能力建设。进一步充实执法力量，现有持证人员1097人，其中区直单位784人，乡镇（街道）313人。推出“滴灌式”执法培训模式开展全覆盖培训，已完成23个乡镇1600余人培训任务。开展行政执法集中闭卷测试3场次，从全区执法人员中随机抽取291人次参加测试，参考率及合格率均为100%。

　　（三）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

　　1.推行包容审慎监管。全面推行“双随机、一公开”+“综合查一次”融合制度，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。2025年，开展“综合查一次”联合检查对象37家，减少检查50次；“双随机、一公开”联合检查企业206家，问题发现率17%；“片区联合执法”联合检查41次。

　　2.持续开展“法治体检”活动。持续推进“百名律师进企业”公益法律服务，为企业提供精准的法律服务。2025年，开展企业“法治体检”活动2次，为企业发放《企业合规操作指引》1000余本、普法宣传材料600余份、《企业法律服务需求调查问卷》50余份，实地走访企业12余家，解答法律咨询230余人次，为企业审查合同10余份，提出法律意见8条。

　　3.不断深化行政复议与应诉质效。持续深化行政复议体制改革，充分发挥其化解行政争议的主渠道作用。开展“以庭代训”活动10场次，组织1000余名行政执法人员现场观摩。在案件办理中，运用调解，和解等方式，推动行政争议实质性化解，实现行政诉讼发案量与败诉率的“双下降”,2025年，我区党政机关负责人出庭应诉率100%，行政案件败诉率仅为1.69%，居省市前列。

　　（四）践行法治为民宗旨，提升社会治理效能

　　1.融合客家文化擦亮调解品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度融合“客家枫桥”法治实践，打造探索“五阶调解工作法”等特色品牌。依托覆盖全区282个村级调委会和22个行业调解组织调解网络，建立“调解+回访”闭环机制，今年以来排查矛盾纠纷8629件，调解成功8629件，成功率100%，真正做到了把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

　　2.持续推动法律服务阵地前移。聚力推进全区公共法律服务平台标准化，规范化建设，2025年，完成2个乡镇公共法律服务站，11个村公共法律服务工作室的公共法律服务平台建设。实现了区、乡两级党政机关法律顾问全覆盖。全年办理法律援助案件202件，法律帮助499件，提供线下法律咨询2056人次。提供法律意见26件，制定审查合同23件，有效防范法律风险。

　　3.推动法治宣传落地生根。紧扣“八五”普法核心，全面落实“谁执法谁普法”责任制。围绕习近平法治思想，宪法宣传教育，民法典宣传等重点任务开展法治宣传教育。充分挖掘红色资源，全力打造“一县一品”永定红色法治文化阵地。聚焦青少年等重点群体通过制作普法动画，举办模拟法庭，打造普法乐园等形式，构筑未成年人成长法治屏障。

　　二、存在的问题与不足

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，一是基层法治力量有待加强。基层法治机构人员配备相对不足，专业力量较为薄弱，法治工作队伍业务能力参差不齐，难以完全适应新形势下法治建设、行政执法、法律服务等繁重工作任务，基层法治保障能力仍有短板。二是“闽执法”平台应用水平有待提升。部分执法单位和执法人员对平台操作不够熟练，线上办案流程不够规范，数据录入不及时、不完整，平台在执法全过程记录、智能监管、数据共享等方面的作用未得到充分发挥，数字化执法效能有待进一步释放。三是法治建设特色品牌影响力有待扩大。本地法治文化特色挖掘不够深入，亮点工作总结提炼、宣传推广力度不足，具有地域辨识度的法治创建品牌不够突出，示范引领效应和社会影响力不强。

　　三、下一步工作计划  

　　一是聚焦赋权调整，筑牢执法根基。全面贯彻省、市关于赋予乡镇（街道）行政执法事项指导目录相关文件精神，坚持“成熟一批、下放一批”原则，结合基层执法实际需求和承接能力，分批分类推进行政执法事项下放，同时强化基层执法业务指导、技能培训和执法保障，健全赋权事项后续监管机制，确保下放的行政执法事项在基层真正用得上、接得住、管得好，切实提升基层执法效能。二是聚焦数字法治，深化智慧监管。以“闽执法”平台深度应用为核心，深入开展平台应用规范化建设，完善平台功能模块、优化操作流程，推动执法数据互联互通、执法流程线上化闭环管理。将平台案件办理、数据上报、执法监管等关键指标，推动纳入2026年度法治政府建设考核体系，以考核倒逼平台应用提质增效，持续提升行政执法智能化、精细化水平。三是聚焦营商环境，提升服务温度。接续开展规范涉企行政执法专项行动，坚决杜绝乱检查、滥执法等行为，加快推行全国统一的“扫码入企”监管模式，实现入企检查全程留痕、透明可溯。全面落实包容审慎监管制度，对企业轻微违法行为依法免罚、轻罚，同时建立健全涉企行政复议案件快速审理通道和政企矛盾纠纷高效处理机制，以法治化手段为市场主体纾困解难，持续激发市场主体发展活力。

　　龙岩市永定区司法局

　　2026年2月28日