永交法〔2021〕15号

龙岩市永定区交通运输局2021年依法行政

建设法治政府工作情况报告

龙岩市交通运输局、永定区委、区政府：

我局以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，围绕区委、区政府工作具体要求和部署，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，高度重视，全面动员，精心组织，坚持法治教育与法治实践相结合，开展了扎实有效的系列活动，增强了领导班子依法行政、依法管理的能力，使全局干部职工依法行政水平得到了提高，广大群众的交通法律法规意识明显增强，工作取得了显著成效，形成了依法管理，依法治交的工作格局。我局交通运输2021年法治政府部门建设工作如下：

一、 积极推进法治政府部门建设

（一）加强领导，精心部署。

局党组将普法工作摆到重要议事日程，成立了由主要领导为组长、分管领导为副组长、局属单位和职能股站负责人为成员的普法工作领导小组，下设办公室，办公室设在局法规股，负责日常工作；领导小组办公室职责明确、工作制度健全；结合本单位实际，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，制定了贯彻落实习近平法治思想推进依法行政法治政府具体工作措施，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，有步骤地认真组织实施，从而将推进依法行政工作落到实处。

（二）强化队伍管理，提高执法队伍素质

1．进一步深化交通运输行政执法队伍建设工作，推进行政执法队伍标准化、规范化，树立执法队伍的良好形象，努力打造一支业务精、素质高、执行力强、为民务实清廉的交通运输行政执法队伍。

2．开展交通行政执法证件年度审验，规范交通运输行政执法证件管理工作，经审验我局及所属单位（包含地方海事处、运管所、公路站、养护所、交通综合执法大队）执法人员均符合执法条件，其中持有部证71人，持有省证49人。

3．制定培训计划，积极开展执法人员培训，建立健全培训管理制度，完善执法人员培训台账，选派多名行政执法人员参加交通运输部和省厅组织的执法业务培训，分批组织执法人员参加市局组织的执法人员培训和全区普法学习考试，全面提高执法队伍素质，提升依法行政的能力。在执法中严格按照省交通运输厅的规定，严格公正执法，统一着装和佩带标志，做到举止规范，语言文明。

（三）提高干部职工素质，开展全员依法行政建设法治政府的宣传学习

 1．发挥领导班子成员的表率作用。局长带头学法，编制领导干部学法计划，落实好每月一次的党组中心组学习；制定学习计划安排表，结合周例会组织党员干部学习，带领全体党员以集中学习为主,主要学习《中华人民共和国宪法》、《永定区学习贯彻习近平法治思想十五条措施》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会的讲话等。充分利用“三会一课”和“主题党日”活动，开展党史学习教育，并按主题教育要求讲授专题党课。在集中学习同时，安排个人自学，坚持读原著学原文悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，做到学思用贯通、知信行统一。

2.注重对干部职工的普法教育培训工作。

一是根据区依法治理办的安排和年度学法计划，组织干部职工学习法律法规，在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。二是组织干部职工参加交通运输部、省交通运输厅举办的行政执法业务培训班，安排全局行政执法人员分批参加市交通局组织的执法人员培训和全县普法学习考试，着力提高依法行政水平。我局所有执法人员都取得行政执法资格和交通行政执法证件，并按规定进行了年检，全面提高我区交通行政执法队伍整体素质。三是组织干部职工到检察院参观廉政警示教育图片展览，通过学习教育，广大干部职工法律知识显著增强，依法行政、文明执法的水平明显提高。

3.加强对群众的法治宣传教育。

一是印发宣传材料。通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式进行宣传。二是利用安全生产月等活动广泛开展普法宣传。如我局采用在汽车站设点的形式，发放宣传材料，大力宣传《中华人民共和国公路法》、新《中华人民共和国安全生产法》、新《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《路政管理条例》、《信息公开条例》、《福建省统计工作管理办法》等法律法规，使交通法规家喻户晓，深入人心。

二、深化运输市场监管

（一）深入推进“双随机、一公开”监管。持续完善“一单两库”，完善双随机抽查机制，实现交通运输领域市场跨部门监管制度化、常态化。推进“双随机、一公开”监管，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。已经对交通运输行业企业进行“双随机、一公开”检查，并于今年7月和11月举行了我局双随机第一轮、第二轮的随机检查工作。

（二）完善“互联网+监管”。深化“互联网+监管”系统的应用，持续完善监管事项清单。加快交通运输系统现有各类监管平台逐步与省“互联网+监管”平台的互联互通，推进监管信息整合共享。目前“互联网+监管”系统已经正常运行，监管事项清单录入及管理模式已经形成，该项工作正有序开展推进中。

（三）有序推进信用体系建设。持续推进“信用交通省”建设，以“信用交通省”创建为载体，加快构建以信用为基础的新型监管机制。深入落实信用信息归集公示和共享工作，依法依规共享信用信息，强化信用信息在行政管理和公共交通运输服务事项中的应用。交通行政审批和交通行政处罚已经采用双公示平台认真进行数据归集发布。

（四）提升监管执法规范性和透明度。及时更新裁量基准相关条款，合理规范自由裁量标准，减少自由裁量空间，规范行政执法行为，促进阳光执法。全面落实行政执法公示，执法过程全记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，确保交通综合行政执法公开透明、公平公正。同时在互联网+监管平台实时录入信息，提高网络监管效率。

三、严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法“三项制度”

1．严格规范执法程序。交通执法大队执法人员全部通过培训获得执法证，行政执法监督检查时，都有2名执法人员以上，亮证执法。办理案件更加严格、规范，主体认定准确。

2．加强交通信用体系建设,积极报送做好“双公示”数据的报送，做好执法公示数据应归尽归。

3．做好推进执法公示制度。加强事前公开。结合政府信息公开、认真梳理权责清单并予以公布、开展“双随机、一公开”监管等工作，在政府网站、违法处理中心等办公场所，公开行政执法主体、依据、人员、职责、流程、权限、服务指南、监督方式和救济渠道等信息。规范事中公示。相关执法人员在从事执法活动中佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

4．做好推进执法全过程记录制度。对交通综合行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

5．做好推进重大执法决定法治核制度。重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。在作出行政处罚决定（简易程序除外）及重大行政强制决定前，严格进行法治审核。对重大违法案件的查处都有集体讨论，并报局法规股与市支队法规科备案。严格执行重大行政处罚集体讨论制度，对责令停产停业、吊销许可证、10000元以上罚款的行政处罚均能在作出行政处罚决定前、当事人要求组织听证后或当事人提出有从轻减轻处罚情节时组织集体讨论，以确保准确定性、合理处罚，维护当事人的合法权益。

  四、2022年工作计划

（一）加强领导，继续推进普法工作。将普法工作摆到重要议事日程，结合本单位实际，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，有步骤地认真组织实施，从而将法治宣传教育工作落到实处。

（二）进一步推进法治政府建设工作。继续按照区委区政府普法工作有关要求和部署，抓好普法工作的落实，同时积极探索新的普法教育方式，多举措落实普法工作，多手段开展普法宣传，努力为我局交通运输事业科学发展提供良好的法治环境。

（三）继续严格执行有关规范性文件备案的规定，及时对相关文件进行清理。

（四）按时开展每年的“双随机、一公开”工作，进一步规范交通运输行政执法中事中事后监管行为，确保事中事后监管依法有序进行。

                        龙岩市永定区交通运输局

                          2021年11月17日

（此件主动公开）

  抄送：区委依法治区办，存档。

  龙岩市永定区交通运输局人秘股      2021年11月17日印发