永定区乡镇（街道）自然资源所、林业站

持证执法人员纳入片区联合执法队伍

的实施方案

为进一步充实我区乡镇（街道）片区联合执法力量，强化自然资源和林业领域执法监管效能，破解基层“管得着的看不见、看得见的管不了”难题，根据《龙岩市永定区人民政府关于印发乡镇（街道）片区联合执法实施方案的通知》（永政综〔2024〕82号）《龙岩市永定区人民政府办公室关于印发城市管理和综合执法局与自然资源局、林业局组建联合执法队伍及运行方案的通知》（永政办〔2025〕12号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

以提升基层执法协同性、精准性为核心，将乡镇（街道）自然资源所、林业站持有执法证的工作人员纳入片区联合执法队伍，构建“统一指挥、分工协作、权责明晰、监管闭环”的执法新模式，实现自然资源利用、林业资源保护、违法违规行为查处等工作“一体化推进、全链条监管”，切实筑牢基层生态保护和资源管理防线，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、纳入原则

（一）应融尽融，全面覆盖。全区乡镇（街道）自然资源所、林业站持有执法证人员均纳入对应片区联合执法队伍，确保每个片区、每个乡镇（街道）的自然资源、林业执法力量“无遗漏、全覆盖”。

（二）权责匹配，分工协作。严格依据乡镇（街道）履行职责事项清单及自然资源、林业领域法律法规，明确纳入人员的执法职责，与原有片区执法力量形成“分工不分家”的协作机制，避免职责交叉或监管空白。

（三）动态调整，按需适配。结合各片区资源分布、管理任务等实际情况，动态调整纳入人员的配置数量和执法侧重，确保执法力量与监管需求精准匹配。

三、人员管理

纳入片区联合执法队伍的人员的编制、人事关系等保持不变，仍隶属于原派驻部门。日常执法工作由片区联合执法中心（驻点乡镇）统一调度。

四、工作职责

（一）日常巡查。配合片区开展土地、矿产资源巡查，重点排查违法占地、违规建房、非法采矿、破坏地质环境等行为。配合片区开展林业资源常态化巡查，重点排查乱砍滥伐、非法占用林地、破坏古树名木、违规野外用火等行为。

（二）案件查处。对属于乡镇（街道）权责范围内的涉林违法行为，指导乡镇（街道）立案查处；对超出权责范围的，及时上报自然资源、林业领域联合执法队伍并配合调查。

（三）协同执法。参与片区“综合查一次”联合执法，协助开展涉自然资源、林业普法宣传教育等工作。

五、工作机制

（一）联合巡查机制。各片区每月至少组织1次联合巡查，加强对非法占地、非法开采矿产资源等高频问题开展联合排查，做到“一次巡查、多领域覆盖”。

（二）信息共享机制。建立“片区-自然资源所/林业站-区直主管部门”三级信息共享通道，纳入人员每周向片区联合执法中心报送执法动态，每月向原派驻部门报送工作台账。

（三）案件协同机制。属于乡镇（街道）权责范围内的自然资源、林业案件，由乡镇（街道）牵头，片区执法人员配合，按程序快速查处。超出乡镇（街道）权责范围的案件，按片区联合执法程序处置。

（四）培训考核机制。区司法局、区城市管理和综合执法局、自然资源局、林业局和各乡镇（街道）要按照各自职责，加强对纳入人员的执法培训。派驻部门要将纳入人员的执法工作量、群众满意度等纳入年度考核，考核结果与年度评优、绩效奖金挂钩。

六、保障措施

（一）组织保障。各片区要切实承担起统筹协调片区内综合执法工作责任，研究解决工作推进中的困难和问题。各乡镇(街道)、相关区直部门要提高政治站位，各司其职，强化协作配合，合力抓好全区片区联合执法工作。

（二）经费保障。区财政局将自然资源所、林业站纳入人员的执法经费纳入片区联合执法专项经费，由区城市管理和综合执法局统筹安排，确保执法工作正常开展。 

（三）装备保障。区城市管理和综合执法局要加强片区执法装备建设，确保执法工作顺利开展；片区联合执法中心统筹调配执法车辆，保障联合巡查和案件查处的交通需求。

（四）激励保障。纳入人员参照下沉执法人员待遇，对在片区联合执法中表现突出的人员，优先推荐职务职级晋升、技术职称评定。