2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，并持续深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《福建省法治政府建设年度报告工作指引》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市区法治政府建设实施方案（2021-2025年）等“八五”普法文件精神，积极推进依法行政，严格规范执法行为，法治政府建设各项工作取得明显成效，现将今年以来我局法治政府建设工作情况汇报告如下：

　　一、2025年党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局机关党委主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持以习近平法治思想为指导，以法治思维和法治方式推动全区安全生产、应急管理、防灾减灾等各项工作，加强法治政府建设的组织领导和工作部署，坚持宪法、法律至上，无以言代法、无以权压法、无徇私枉法，坚持以身作则、以上率下，带头遵法、学法、守法、用法，积极遵守依法行政的各项要求，深化法治理念，对法治建设重要工作，亲自部署、坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，把本单位各项工作纳入法制化轨道，确保法治政府建设和各股室业务工作的有效结合，积极推动应急管理系统法治建设各项工作顺利开展。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，夯实法治建设工作基础。

　　一是领导高度重视。我局依法行政工作在局主要领导的亲自谋划下，在分管领导的具体部署工作开展下，依据职能职责分工，各股室各司其责，相互配合，信息共享，有序开展。坚持在局月工作例会和季度工作汇报会上，认真听取三大业务股室及局执法大队的行政执法工作汇报和下一阶段工作安排部署，同时听取了分管领导的点评和主要领导的全面点评，加大了依法行政工作的协调、指导力度，深入推进我局依法行政工作，确保我局依法行政工作合法、合规、有理、有据。二是积极开展案件评查工作。根据市局关于案件评查相关文件精神，在局执法大队的组织牵头下，我局对安全生产行政处罚案件和行政执法文书还专题召开两次相关业务股室案件、文书评查会，不断规范和改进我局行政执法工作。另外，还制定了《关于印发行政执法内部监督制度》（永应急〔2025〕30号），不断提高行政执法效能和办案质量，进一步规范我局行政执法行为。三是制定落实年度执法计划任务。为保证法治政府建设年度工作能够落到实处，我局按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、量力而行、提高效能、留有余地”的原则，及时制定并下发《龙岩市永定区应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查工作计划》的通知（永应急〔2025〕17号），明确全年执法工作目标和主要任务，严格按计划开展年度执法检查。

　　（二）加强学习、加大执法监督，不断提高行政执法能力。

　　一是加强执法队伍建设。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。严格执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度及安全生产执法与刑事司法司法衔接工作实施办法。加强执法证件管理，及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息充实等工作。二是加强学习，提高依法行政履职能力。除了积极组织全局干部参加公职人员学法考试和应急管理干部网络学院的专业法律法规知识学习外，还积极组织执法人员参加上级部门或本局机关组织的法律法规培训、业务培训：2025年1月组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》；6月组织学习了《中华人民共和国统计法》《福建省统计条例》；8月组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》《福建省宗教事务条例》《习近平法治思想》《中华人民共和国安全生产法》《自然灾害调查评估暂行办法》；9月组织学习了《中国共产党党内监督条例》；10月组织学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》；11月组织学习了《中华人民共和国禁毒法》。另外，还要求全局领导干部自行登录福建干部网络学院线上学习《习近平法治思想学习纲要》解读、《中华人民共和国行政处罚法》（2021修订）解读、《行政复议法》（新修订）解读等，全面强化全局人员特别是行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识，不断提高我局领导干部行政执法能力和水平。三是规范行政执法行为。树立执法人员的良好形象，借助移动打印、摄录、检测等执法装备，做好现场取证、询问、告知等执法工作。进企业开展安全生产执法检查做到至少有2人，且须先出示行政执法证亮明身份后才能对企业进行安全执法检查。执法过程中，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。截至目前，我局2025年度共查处安全生产违法案件22起，罚款金额162.291144万元。

　　（三）加强制度建设，努力完善依法行政机制。

　　一是严格执行权责清单和责任清单制度。根据法律法规立改废释情况和“放管服”工作要求，认真梳理部门职责，按部门职责认领事项，推进权责清单和责任清单两单的责任落实。我局的权责清单已在区政府网站、省网上办事大厅上公布，接受社会监督，推进行政权力阳光运行。二是建立健全规范性文件管理制度。严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度，进一步加大审查力度，着力提升审查业务水平。同时，做好本级规范性文件和部门名义发文的规范性文件清理工作。三是落实“三个集体决策”机制。认真落实案件审理委员会、行政审批领导小组和党委决策等三个集体决策及安全生产行政处罚、行政许可和日常监管三项职能分离制度，做到了行政执法“查与罚”有机分离，确保权力在阳光下运行。

　　（四）以全国防灾减灾日、安全生产宣传月、秋冬季森林防火宣传月等活动为契机，加大安全宣传氛围。

　　一是深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。要求各乡镇（街道）人民政府(办事处)安委会成员单位和企业主要负责人紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，组织开展《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》专题研讨、集中宣讲、辅导报告、发表评论文章或心得体会，全面领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，把理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法。

　　二是结合《全国应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，持续广泛地学习贯彻新修改的安全生产法，不断提高安全生产和安全风险防控意识，形成重视安全生产的浓厚氛围。在今年的安全生产宣传月活动期间，我局充分利用各类媒体、网站、政务网站和客户端、手机应用程序等，积极开展第24个全国“安全生产宣传月”活动。2025年安全生产月主题延续了“人人讲安全、个个会应急”的核心理念，旨在通过全民行动降低事故发生率，其意义在于‌强化社会风险防控基础‌，提升基层应急管理能力。‌‌在区安委办的组织协调下，区局通过“6月16日安全宣传咨询日”开展宣传活动，聚焦‌“查找身边安全隐患”‌，强调公众主动识别和报告日常生活中的风险点，如电动自行车违规充电、老旧电路隐患等，推动形成“人人参与、共筑防线”的安全文化。区局业务股室结合日常监管和指导服务，大力宣传安全生产法律法规以及安全生产岗位责任、安全常识等科普知识，面向社会公众和从业人员，回应群众关心的应急管理领域安全生产问题。安全生产宣传月活动期间，全区共开展安全宣传教育活动40场，各乡镇（街道）充分利用“圩日”“墟天”等有利时机，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传手册、设置宣传栏、LED屏播放等多种形式，在公共场所进行广泛宣传，发放宣传材料10000余份；针对煤矿、食品安全、消防安全、设施设备等方面开展安全生产培训8场次，参与人次423人；在土楼景区、岐岭镇、高陂镇等地开展安全知识答题竞赛5场次，动员镇村干部、辖区企业员工、学校师生、群众等积极参与，推动安全理念入脑入心；组织实战化演练，结合各部门特色，通过模拟火情处置、人员疏散、暴恐事件应对等场景，在全区范围内开展应急演练20场次，覆盖镇村干部、企业员工等300余人，如永定红旅公司携手永定区客家土楼国际旅行社有限公司、区消防救援大队、区巡特警反恐大队，联合金砂镇及西田村在中央红色交通线纪念馆开展消防灭火应急疏散与防恐防暴实战演练，高北土楼景区在侨福楼模拟因游客乱扔烟头引发火灾开展消防演练活动。

　　三是以“地震科普携手同行”为主题，开展各种形式的科普宣传活动。充分利用“5.12”防灾减灾日、“5.30”科技宣传周、“安全生产月”、“7·28”唐山大地震49周年、“12·4”国家宪法日等重点时段，深入推进防震减灾科普“六进”活动；通过微信推送转发各类地震避险科普视频和地震预警手机设置等科普知识，不断提高全社会地震灾害风险防范意识和应急避险能力；联合区科协进学校开展“2025年永定区科普大篷车巡展”“地震科普、携手同行”活动，深入全区幼儿园、中小学开展科普巡展，进一步提升学校师生防震减灾和应急自救能力；在全区中小学开展主题教育活动，通过主题班会、专题讲座、等形式，向师生普及地震基础知识、应急避险方法和自救互救技能。累计开展主题班会886次、专题讲座69场，累计发放宣传手册65000份；会同区社会实践学校对全区五年级和七年级的学生开展防震减灾专题讲座和应急演练，今年已组织3000余名学生参加；组织区抗震救灾指挥部成员单位分管领导、各乡镇（街道）分管领导及业务人员，参加防震减灾工作暨“三网一员”培训会议，邀请市地震监测中心站专家开展地震科普知识宣传讲座，会议重点推进地震灾害损失预评估工作，并提出具体要求。

　　四是今年区森防办工作人员带领永定区综合应急救援队（专业森林消防队）在湖雷集镇周边开展“携手护林防火、共建绿色家园”为主题的2025年秋冬季森林防火宣传月活动：以点带面，辐射全区，旨在进一步保护好绿色家园、守护好青山，同时也为2026年春节期间的森林防灭火工作打下坚实的工作基础。此次这宣传巡护活动由区森防办、林业局、公安分局、电力、农业农村、湖雷镇人民政府联合组织开展。当天发送约2100份宣传材料及1100条印有“携手护林防火、共建绿色家园”的宣传手提袋，向388名群众解疑答惑。另外，在春、冬季防火宣传期间，深入到重要保护林区、重要部位、山场路口、田埂等地方巡察农村野外用火情况的同时，大力宣传《宪法》、《森林法》、《森林防火条例》、《福建省森林防火条例》、《龙岩市野外用火管理办法》（试行）等。

　　（五）持续推进“放管服”改革，优化营商环境。

　　一是严格按照政务服务标准化、规范化、便利化的要求：严格执行应急管理系统全市政务服务事项统一标准，全市统一规定了29个政务服务事项的事项名称、办件类型、承诺时限、办理流程、办理环节以及申报材料数量等，让办事群众、企业在行政许可申请中，有了全市统一的执行标准。二是提供优质服务、优化营商环境。在烟花爆竹年度批量延期换证、变更换证、首次办证期间，和业务股室一起主动上门提供服务，把办件场所搬到企业店门口，指导企业经营户补充完善办证所需提交的材料，让他们一趟不用跑，既减轻应急窗口的工作量，又促进窗口审批服务提速。

　　三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。二是从案卷评查、自查情况上看，执法人员对法律法规的深入学习情况以及理解上存在偏差等原因，未能把对业务知识的掌握完全正确应用行政执法办案上，执法水平存在差异导致个别文书书写出现语言措辞不精练、表达还不够准确。三是因取证工具不足，有些案件证据较为单一，缺少一些影像资料。四是新颁布的《行政处罚法》和《安全生产法》实施后，部分配套的法律法规尚未修订完成，执法工作如何适用法律法规还存在一定的难度。五是我局目前法律专业人员缺乏，对相关的法律法规的理解多少会存在一定的偏差和不足。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续按《法治政府建设实施方案（20212025年）》（永应急〔2022〕49号）的要求，扎实深入地开展法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、行政执法等方面入手，依法接受监督、依法开展行政执法工作，结合“5.12”防灾减灾宣传日、6月份的安全生产宣传月、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，大力开展普法宣传和法治建设工作，多方面增强领导干部的法治意识和能力；同时，认真谋划《2026年度安全生产监督检查工作计划》，明确监管对象、监管事项、全年执法工作目标和重点等内容，确保行政执法工作规范有序地开展，努力完成上级下达的各项指标任务，争创应急管理系统法治政府建设工作新局面。

　龙岩市永定区应急管理局

2025年12月18日